中天新聞台換照未通過！談何謂第四權與言論自由

中天新聞換照案遭NCC委員決議後否決，中天將會退出電視、MOD等平台，而這樣的結果勢必會有不同的立場與想法，對於這個結果，坐在電視機前的你，有什麼想法嗎？

部分的人認為中天新聞所撥放的內容，係經由上頭的大股東大老闆指揮作戰而來，加上大老闆本身似乎又與中國走得非常近，新聞台播放的內容因此少不了讚揚中國人事物的情況，並且會有批評立場與政黨傾向不同的節目內容，而近年來變本加厲會大量撥放特定政治人物的新聞，還出現不少次未查證就播放的內容，遭到NCC開罰。

部分的人認為，媒體本身就會有其政治立場，因此批評不同政黨傾向很正常，就如同其他電視台也會批評不同立場者一樣，媒體屬於制衡政府的第四權，可以幫民眾監督並揭發政府，政府機關不應該介入，否則就會失去第四權監督的意義，進而失去言論自由。

而中天的案件是否真的是NCC強行介入第四權，違反言論自由呢？這時候就需要先理解何謂第四權以及言論自由的意義。

所謂第四權，通常會被認為是在政府三權以外的另一股制衡方式，除了行政、立法、司法外，媒體也成了監督這三者的重要力量，媒體會去報導、揭發政府機關內不為人知的黑幕，像是報導立委收賄、立法程序瑕疵、政府標案疑慮等等，這些是我們一般人沒辦法去徹底了解也難以去察覺的，但經由媒體讓民眾知道政府做錯了哪些事情，幫人民監督那些難以發現的暗處。

而第四權在現今社會有著越來越大的影響力，然而這樣的影響力卻讓原本的權利轉變成權力，各個媒體為了商業利益，開始出現特定立場，變得不是獨立的一個制衡力量，逐漸地就演變成第四權的濫用，中天為何會爭議這麼大，主要在於前面所提到的，立場不再獨立，出現特定支持的立場，並且有眾多未經查證便播放的不實內容，這樣的內容並非民眾所希望的第四權力量們應該做的，這些情況反而變成是濫用新聞媒體自由，失去真正監督的力量。

而言論自由雖然是一種自由，但所謂的自由是建立在不侵害他人之上，言論自由是能夠表達自身立場與想法，不會遭到政府事先限制或審查，也不會遭到政府事後清算的一種自由，每個人都能有充分表達的權利，當然這樣的權利也要負擔相當的責任，假如表達的內容是惡意批評中傷、製造虛假撕裂的言語、煽動仇恨、猥褻露骨過於腥羶色，這樣侵犯到他人的內容，基本上就不適合以言論自由去給予保護了，其實像是在以前，就曾有新聞台因為播報虛假以及過於腥羶色的新聞遭到否決換照，因而關台。

這次中天主要是因為播出過多未經查證造假、違反兒少權利等不當內容，再加上上頭的大股東蔡衍明會伸手介入，下指導棋，要求新聞與相關節目播報特定內容，種種的行為其實已經是超出第四權監督的權利以及言論自由的範疇，這些內容除了會使閱覽者接受到不當且不實的訊息外，甚至可能造成社會對立、侵犯他人的結果，這些並非言論自由所保障。

其實中天新聞換照案並非特例，可能也不會是最後一個案例，新聞媒體們都應該注意自己所播放的內容，不應該為了商業利益而選擇播放不正確、過於煽動或是過於腥羶色的言論，而身為閱覽者，也需要培養獨立判斷的能力，新聞能讓我們更了解社會上發生的所有事情，能讓我們去監督政府的作業，假如我們只希望看到一些聳動、引人注目的新聞，而非專業獨立的播報內容，長久以來，損失的會是我們這些閱覽者，因為這會使我們與這個世界的隔閡越來越大，逐漸地縮小自己看事情的視野，最終可能就會變成一隻無知的井底之蛙。

（編輯精選／授權自律師黃靖芸）