〈民視論壇〉翁達瑞－藍白合演的預算爛戲

文／翁達瑞

立法院已三讀通過今年度的中央政府總預算案，但法案卻還卡在立法院，未能送交行政院長副署，總統也無法簽字公布。

原因是藍白立委合演了一場預算審查的爛戲，現在騎虎難下，正等待執政黨給下台階。藍白立委把預算審查當兒戲，戲碼爛到打破世界的民主史。

首先我要解釋民主國家的國會運作。預算的審查等同法案的訂立，必須經過三讀才算完成。國會通過的法案攸關全民權益，不容有任何文字與數字的錯誤。

儘管如此，國會議員不是神仙，法案審查總有出錯的時候。以美國為例，若三讀通過的法案有文字或數字的錯誤，只能透過三個途徑補救：

一、總統行使否決權，拒絕簽署有錯誤的法案。國會接受總統的否決，並重立新法修正原先的錯誤。

二、總統簽署有錯誤的法案，但國會另提修正案，三讀通過後再送交總統簽署。

三、總統還是簽署有錯誤的法案，但國會可提案廢除已經公布的法案。如果廢除的法案實屬必要，國會要另立新法。

這就是立法權的神聖性：法案的錯誤只能透過立法程序修正。就算只有一字之差，或只有一個數字不合，修正的過程也要經過三讀的程序。

接著我們來看立法院通過的中央政府總預算：

藍白立委共提了ㄨㄨ個議案（不詳），刪減ㄨㄨ億的預算（不詳），凍結ㄨㄨ億的預算（不詳），影響ㄨㄨ個行政部門的運作（不詳）。

簡單講，沒人知道立法院三讀通過的預算案到底長什麼樣子，因為表決內容不明，同一提案有多個版本，表決後的提案還有塗改，結果是通過的預算數字兜不攏。

藍白立委合演這場預算審查的爛戲後，只能在議場歡呼三秒鐘，接著就要面對法案送不出門的惡果。藍白立委闖出來的禍可說無解，理由如下：

一、若立法院把錯誤百出的預算案送交行政院，行政院長必然提出覆議。

二、若藍白立委願意認錯，讓行政院的覆議通過，那預算案就要整個重審。

三、若藍白立委拉不下臉，否決了行政院的覆議，錯誤百出的預算案根本無法執行。

更嚴重的是，當這本預算案送出立法院後，藍白立委瀆職濫權的行徑會被公諸於世，讓他們在選民面前顏面盡失。這是藍白立委不可承受的重。

演了一場爛戲的藍白立委不願面對後果，卻要民進黨給他們下台階。這是立法院長韓國瑜的如意算盤：

行政院吞下錯誤百出的預算案，不提覆議，只用追加預算的方式修正的錯誤。至於追加預算的內容，韓國瑜提議朝野協商。韓國瑜還有一個附帶條件：賴清德下令取消大罷免。

韓國瑜果然是江湖老千：賴總統要幫忙擦屁股，但衛生紙自備，事後還要再加送一杯啤酒。

我要提醒賴總統千萬不能上當！

若行政院不提覆議確定，韓國瑜一定翻臉不認帳。就算行政院能提出預算追加，藍白立委也不會放行，何況預算追加有嚴格的法律限制。

賴總統放水的唯一理由是「以蒼生為念」，因為預算卡關全民受害。我要告訴賴總統，正因為全民受害才不能輕易放水，要讓禍首的藍白立委受到懲罰。

這場預算爛戲只有一個解方：大罷免！

在預算卡關的情況下，賴政府應盡可能維持中央部會的運作順暢，減少人民的不便。等大罷免結束後，再由改選的立委重審預算。

因為藍白立委合演這場預算審查的爛戲，人民必然遭遇不便，這是不幸。反過來說，只要能將這群瀆職濫權的立委送進歷史的垃圾堆，人民忍受幾個月的不便也算值得。

最後，我要呼籲全民力挺大罷免，可以罷免的立委一個都不放過！

本文轉載自：翁達瑞臉書

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作者／翁達瑞（陳時奮），美國大學教授
責任編輯／劉致綸