川普對等關稅 衝擊台灣GDP恐減少0.8%-1.5%

財經中心/綜合報導

美國總統川普在4月2日宣布對貿易夥伴徵收「對等關稅」，將對所有外國進口商品徵收至少10%的基礎關稅，並對60多個美國存在較大貿易逆差的貿易夥伴實施更高的稅率。台灣雖是美國的第六大貿易逆差國，然台灣的對美關稅稅率並不高，卻竟然被課徵了32%的超高關稅，台灣會受到多大衝擊?根據彭博報導認為台灣出口衝擊將減少高達63%、影響GDP3.8%，不過豐雲學堂卻認為國內廠商有機會將關稅轉嫁，因此GDP的影響約在0.8%-1.5%之間。

台灣的關稅稅率會提高到多少?

值得注意的是，半導體、鋼鐵、藥品等部分項目暫時豁免於此次對等關稅。以台灣為例，約佔對美出口10%的半導體產品將不適用32%稅率，未來將「另行適用」新的稅率。換言之，台積電等晶片廠目前暫免受32%關稅衝擊，但該領域未來仍可能被課額外關稅。如果以現行關稅加上這次被課徵的32%扣除被豁免的部份，則台灣的關稅稅率將為24%。

對台灣出口及GDP的衝擊

在中美貿易戰後，大陸台商即開始進行供應鏈移轉，有一大部分台商回流台灣生產製造，減少對中國依賴，導致近年來台灣對美出口規模急遽上升，金額及佔比雙雙提高，以占比來看，台灣對美國出口占總出口比重已由2018年的11.8%大幅擴增至23.4%，出口成長快速，2024年對美出口達1113.6億美元，超越中國成為台灣最大出口市場。

因此，美國對台灣課徵高關稅勢必將影響台灣出口及GDP，根據各類商品出口金額來看，可以發現資通訊產品所受影響最大，占比高達61%，雖然半導體暫時豁免32%關稅，然其占比較小，短期內直接影響集中在終端組裝製造業與傳統產業，其中應以伺服器與網通設備受衝擊較大。不過，由於美國短期內無法迅速擴充組裝產能，部分急單仍可能暫留台灣生產，但台廠勢必承擔部分關稅成本壓縮利潤。幸而台灣產品大多具有不可替代的優勢，即使被加徵關稅，廠商仍有極大機會轉嫁出去，因此在轉嫁50%與轉嫁75%的兩種情境下，預估對GDP的影響為0.8%~1.5%間。至於彭博的預估則極其嚴重，根據其模型推估，一旦被徵收 32% 關稅，台灣對美出口將減少約 63%，換算下來約等於 GDP 萎縮3.8%，但我們認為這樣的預估並未考量台商的產能調度能力與因應策略，令衝擊數據過於高估。

工商協進會等商業團體的建言

(1)啟動危機應變：立即成立跨部會應變小組，全面評估各產業衝擊程度，訂定紓困計畫。

(2)強化對美溝通：向美方高層表達嚴重關切，強調台灣在全球供應鏈的關鍵角色，力爭降低關稅或爭取豁免。

(3)擴大對美採購與投資：考慮增加自美進口能源、農產品等，以縮小逆差；鼓勵台商加碼對美投資並尋求美方稅務優惠；加速洽簽台美避免雙重課稅協定及投資保障協定，減少制度性障礙。

(4)提供產業援助：政府對受衝擊產業啟動財稅減免、融資紓困等援助措施，確保經濟韌性，減少企業倒閉與勞工失業風險。

(5)加速產業升級與市場多元化：協助廠商提升產品競爭力，開拓東南亞、印度等新興市場，積極推動FTA談判，降低過度依賴單一市場風險。同時注意到此次東南亞國家也遭美國高關稅，台商在當地的轉投資亦受波及，政府與企業須提早因應此間接衝擊。

台灣如何避開高關稅?

(1) 調整不對等關稅，釋出善意

台灣為了保護自身產業，某些產品進口關稅偏高的確是事實，我們可以從下表知道，美國輸台的產品中，有許多都有較高關稅，如牛肉、豬肉、肉製品、奶製品、汽車等，這些都可能被美國列為必須調整的項目，尤其汽車總稅負高達55%~61%，極可能成為美方攻擊焦點。我方應優先針對美方關切的高關稅品項進行階段性調降，展現調整意願，再評估調降關稅對本地產業影響，進行配套補貼或轉型協助。

(2) 增加對美商品採購

台灣可擴大對美國的採購，無論是工業產品、農產品或天然氣、原油等，如此應可減少對美國的貿易稅差，滿足川普的期待。

(3) 擴大對美投資布局

中美貿易戰後，許多台商調整供應鏈，為了就近服務美國客戶，已經有多家廠商進駐美國設廠，四年前當台積電到亞利桑納州投資，創下當時規模最大的外國在美直接投資案，這幾年來，美國已經成為台灣最大的投資對象。2024年台灣對美國的直接及間接投資，占整體對外投資比重四成以上。3月3日台積電宣布對美國加碼投資1000億美元(共1650億美元)再次刷新紀錄，台積電此舉受到川普的高度讚揚。事實上不只有台積電，環球晶也將在德州設立全美最大的 12 吋矽晶圓廠，後續應會有更多產業跟進。

(4) 增加國防開支

川普一再表示，韓國、日本和台灣應該增加國防開支，美國國防部次長提名人柯柏吉(Elbridge Colby) 3月4日在參議院聽證會上重申了這一呼籲，即日本應將其GDP的3%用於國防，並呼籲台灣也應大幅增加國防開支，台灣軍費遠遠不足，應該接近GDP的10%(呼應川普先前的說法)；他未來的目標是避免讓台灣引發與北京不必要的衝突，為美國爭取時間改善美中軍事失衡。然而，我們的國防開支對GDP佔比為2.5%，與日本的1.4%、南韓的2.3%相比，並不算低。

台灣的國防預算年年攀升，行政院編列的2025預算案中國防開支為6470億元，較2024年增加6.6%，對GDP佔比為2.45%。賴總統已表示政府將優先編列特別預算，讓國防預算逐漸達到GDP 3%以上的目標，持續推動國防改革，強化台灣自我防衛力量，也會和美國等民主國家加強合作，共同守護區域的穩定及繁榮。然因朝小野大，在立法院占多數的反對黨推動了大幅削減/凍結開支，並將有權投票決定是否通過擬議的特別預算，此為國防開支能否順利增加帶來挑戰。台灣或可仿效南韓作法，擬定跨年度、具彈性的國防預算架構，避免年年重啟討論。