〈民視論壇〉翁達瑞－為何川普豁免手機的關稅？

文／翁達瑞 / 美國大學教授

川普與習近平對嗆，將兩國產品的進口關稅都提高到125%。川普隨後補充這個數字不包括20%的反毒關稅，所以美方的關稅是145%。中方最後的回應是不予回應。

美中互嗆停止後，川普卻宣布豁免手機、電腦、及其他資訊產品的關稅。面對中國的強硬報復，為何川普還會退讓呢？本文將用蘋果的手機為例提出答案。

#美中的經濟脫鉤

中國加入世貿組織後，就扮演美國工廠的角色，兩國的經濟糾纏不清。在歐巴馬任滿前，美中經濟脫鉤隱約成為主流政策。

川普任內對中國產品全面課徵10-25%的關稅，但因為新冠肺炎的衝擊，並未確實執行。拜登接任後推翻了許多川普的政策，但沒有改變美中經濟脫鉤政策。

拜登不僅延續川普施加在中國產品的關稅，還針對特定產品加碼課徵關稅，稅率高達100%（例如電動車）。拜登任滿時，美中經濟脫鉤的已有明顯成效。

～拜登上任時，中國對美國的出口佔總出口的17.2%。拜登卸任時，這個比例下降到12.3%。

～拜登上任時，美國從中國的進口佔總進口的20.3%。拜登卸任時，這個比例下降到13.7%。

上述兩個比例的下降幅度非比尋常，但媒體並無聳動的報導，因為拜登採取的是「逐漸疏遠」的脫鉤。川普則採用「立刻絕交」的脫鉤，上任後就祭出高額關稅全面封殺中國產品。

#蘋果手機的豁免

川普宣布豁免關稅的電子產品以手機為最大宗，每年的進口值高達520億美元，超過八成從中國進口，幾乎都是蘋果的手機。

假設美國從中國進口總值420億美元的手機，蘋果應該支付的關稅高達610億美元（420x145%），平均每個美國人要負擔約180美元。

根據估計，蘋果手機的平均進口報價是344美元。川普對中國產品課徵的145%關稅，讓每支蘋果手機的進口成本提高約500美元（344x145%）。

蘋果手機的500美元關稅成本，不可能由代工的富士康支付，因為代工的利潤有限。額外的關稅蘋果必須吸收一大部份，其餘的再轉嫁給消費者。

川普的關稅戰原本瞄準中國的製造商，結果反傷美國的廠商與消費者。川普的對等關稅宣布後，蘋果股票的市值在上週蒸發了7730億美元。

#中國的出口損失

川普的關稅傷害了蘋果電腦及美國消費者，但出發點是制約中國。如果川普沒有豁免手機的關稅，中國輸美的手機數量也會大幅萎縮，對處於衰退狀態的中國經濟是雪上加霜。

根據我的分析，中國經濟受損的程度沒有表面上看起來那麼嚴重。假設中國出口一支500美元的手機到美國，關稅課徵基礎就是500美元。問題是，中國貢獻的產值不到兩成，其餘產值來自國際供應鏈。

若川普的關稅降低了中國輸美的手機數量，每減少一支手機，中國的經濟損失不到100美元。其餘400美元的經濟損失則由國際供應鏈承擔，也就是台灣、日本、韓國等，與美國的零組件製造商。

更重要的是，中國製造的蘋果手機在全球各地銷售，出口美國的產出只佔三成。換言之，川普的關稅只影響三成中國製造的手機，出口其他國家的七成產出不需支付額外關稅。

以手機這項產品為例，川普的關稅對中國經濟的衝擊只剩下6%（三成出口的兩成產值）。反過來說，川普關稅對美國經濟的衝擊則是100%。這是川普豁免手機關稅的重要原因。

#未被豁免的產品

川普豁免關稅的產品有二十類，約佔中國輸美總值的四分之一。換言之，其他四分之三的中國輸美產品還要繳納145%的關稅。針對這些未被豁免的產品，美國進口商有三個選擇：

一、咬牙苦撐

美國進口商吞下關稅，或轉嫁一部分給消費者。前者會傷及獲利，造成股價下跌。後者則會打擊消費，導致營收下降，還是會傷及利潤。

二、遠離中國

美國進口商停止從中國進口，轉而到其他國家尋找替代的貨源。問題是，中國對美國的外銷金額龐大，要在短期內找到足夠的替代貨源並不容易。

三、退出市場

若額外的關稅吞不下去，其他國家又無替代貨源，美國進口商只能退出市場。針對這類產品，美國市場將會出現缺貨的現象。

不論美國進口商如何決定，都會對美國經濟造成巨大的衝擊。這是川普宣布豁免手機關稅的主要原因，而相同的考量也適用其他的產品。

#預期更多的豁免

雖然手機是高利潤的產品，若無川普的關稅豁免，蘋果電腦難以在市場存活。其他低利潤的產品，進口商的存活空間更小。

若美中的關稅對峙繼續，兩國都會受傷慘重：對美國而言，除了通貨膨脹與企業倒閉之外，許多產品會出現缺貨。對中國而言，出口不振會讓經濟更加惡化，造成失業率的攀升。

我預期川普會宣布更多的關稅豁免，因為美國經濟無法承受145%的關稅。習近平也會有善意回應，因為中國經濟也無法承受145%的關稅。至於美中的經濟會持續脫鉤，但會從「絕交」回到「疏遠」的策略。

本文轉載自：翁達瑞臉書

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作者／翁達瑞（陳時奮），美國大學教授
責任編輯／吳亞橙