施威全專欄／英國車重返美國市場　臺灣車商花兩億自救

圖、文／菱傳媒

施威全／淡江大學政經系全英文學程兼任助理教授

市場最怕不可預測性，川普高關稅政策的烏雲仍在盤旋，台美關稅談判未塵埃落定，進口車是否因降稅將大幅降價？消費者持續觀望。5、6月車市較去年同期衰退約兩成，台北港保稅倉庫塞了三萬輛進口車，車商不敢放車入關。買氣低迷下為了振興市場，七月甫始汽車龍頭和泰汽車號稱投入兩億促銷，購車者可以獲得價值達16萬元的優惠。兩億聽起來大手筆，其實受惠者不會超過兩千位，佔其三大品牌年銷目標16萬輛，不超過1％。

和泰促銷振市，其他車商正跟隨，車商們以動作表明，認為日系、歐系進口車的關稅與貨物稅近期調降無望。這也符合經濟部產發署日前「先談關稅、再調整貨物稅」的說法，亦即一切都得等台美談判有結果再說。現在和泰等車商灑錢促銷並正告消費者，本來期待150萬元的車可以降到120萬是癡心妄想。

幾個月來買氣弱，政府是市場裡最大的陰影。產發署說話前，經濟部幾次的說法是「降貨物稅不降關稅」，因為降貨物稅則國產車、進口車皆降，不會衝擊本土汽車製造業；但這說法又與政府一開始遭遇川普關稅戰的說法兜不攏，當時的主調是「從零關稅談起」；同時降稅主管機關的財政部又對經濟部的說法不置可否；加上兩月來總有說法執政黨立委將提案修〈貨物稅條例〉降汽車貨物稅…太多不一致的訊息，政府扮演了不可預測性的主要推手。

產發署對進口車關稅的最新發言，強調「台美若比照英美安排，關稅優惠將侷限於雙邊協議對象、也就是美系車廠，並非全面開放。」表白了佔臺灣進口車大宗的日系車、歐系車別想降稅；至於美國到底要臺灣怎麼做，若難精準預測台美談判的後果，還是先參考美國與英國的打交道比較務實。

在臺灣車商發動自救的同時，6月30日，幾艘貨櫃輪載著英國車Mini， Aston Martin與Range Rover啟運前往美國，這是英國首相施凱爾與川普五月達成協議後第一批輸美的英國汽車，從四月到六月，英車銷美停滯衝擊英國製造業，6月30日的啟航是否標誌了穩定、可預測性的英美新關係？世界都在看，英國是首個與川普完成磋商達成協議的國家，觀察美英互動，可以掌握川普的意旨與手法。

英國車啟航輸美，這結果是工黨政府要的，保住了汽車產業勞工的就業，也阻緩了英國品牌投資美國、設廠美國的腳步。汽車是英國銷美貨品裡的最大宗項目，美國是英國車最重要的國際買家，去年外銷的英國車裡有27.4％賣到美國，同時此波談判英國從美國手上得到極好的優惠稅率，輸美的前10萬輛汽車的關稅得以從25％減為10％，比其他國家獲得的條件都要好。

對英國而言此波談判頗成功，與川普隔著大西洋同步開記者會時，施凱爾甚至說這是歷史性的協議，但這次只是一份範圍很狹窄的協議，不是全面性的自由貿易協定，成功的談判背後，工黨政府鎖定關鍵產業，除了汽車，也包括飛機零件、發動機等，不只強調產業也訴諸勞工。

談判前後工黨政府幾次發聲，「將守衛嚴重影響經濟命脈的關鍵產業並保護工作」，表明不可能藉由談判一次性解決所有英美貿易關稅議題。面對英國汽車業被要求投資美國的壓力，工黨政府沒有像臺灣經濟部一樣，喊說「投資美國有助於臺灣在全球的影響力」，而是積極創造汽車產業留在英國的條件。此波美國關稅戰，臺灣經濟部談到產業時只看到資本沒見到勞工，避而不談產業出走的就業與服務業衝擊，英國政府則一開始就訴諸勞工，拿關鍵產業勞工的支持為後盾，以面對其他產業勞工或農民的壓力。選擇性地緩解高關稅問題，強調特定產業的重要性，爭取這些產業勞工與地區的支持，避免一下子就得面對整個談判場域。先易後難，工黨政府企圖先站穩腳跟再循序漸進。

不管是Mini、Aston Martin、Range Rover，還是藉著此波談判得以零關稅進入美國的勞斯萊斯引擎，這些都是英國響亮的大品牌，英國政府正藉著這些品牌敘述「留在英國」的成功故事，結合施凱爾「對產業好就是對英國好」的說法，把品牌當成國家經濟與文化認同的載體，營造「英國製造」在全球變局裡站穩腳步的政治印象。

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