失衡幼教現場2／家長態度令專業教師卻步　代理後門大開陷惡性循環

圖、文／周刊王

準公共幼兒園近年快速擴張，擠壓公立幼兒園招生空間，品質卻難以保障，尤其在教保人力管控上形同虛設。由於教保員投入幼教產業的意願低，即使進入教學現場，也多優先選擇公幼，導致不少準公幼及私幼大量聘用未具幼教背景的畢業生任教，嚴重衝擊教保品質。學者坦言，如今幼教產業已逐漸失去家長信任，教師熱情被磨光，不願再投入教職，最終陷入品質低落、人才流失的惡性循環。

全國幼教產業工會理事長許文菁指出，準公共體系在人力控管上存在重大隱憂，許多園所濫用《教保服務人員條例施行細則》第8條第1項，只要報請縣市教育局核准，即可聘用未具幼教背景、僅經短期訓練的大學畢業生任教。原本用於特殊情況的人力替補機制，如今卻淪為「代理後門」，讓非專業人員大量進入教學現場，嚴重衝擊教保品質。

據了解，幼兒園會先聘有「幼教師證」的合格老師，其次才是有教保員資格的人，也就是念過相關科系或修滿教保專業課程的人。如果真的找不到合格人選，可向教育局報准，有限度地請代理老師或臨時教保員，包括修過相關學分但還沒拿到教師證、有托育、教保經驗，甚至是大專以上學歷、有教學經驗的短期代課老師。

許文菁引用教育部6月統計指出，近5年來，每年平均約有810人拿到幼教師資格，但實際投入教保工作的只有約654人，任職率約80.8%；至於教保員，每年平均有4252人具備資格，卻只有2138人真的進入職場，任職率僅50.3%。她直言，這代表每年有超過一半的合格教保員不願踏進幼教現場，而工會掌握的情況是，八成有教保資格的老師都會優先搶進公幼，因此私幼與準公幼的教保品質，自然很難獲得保障。

輔仁大學兒童與家庭學系涂妙如教授直言，這種現象在各類幼兒園普遍存在，主要原因是台灣幼教師資嚴重短缺，且與社會氛圍息息相關，頻繁曝光的虐童案件讓家長成了「驚弓之鳥」，對老師的教學充滿疑慮，甚至出現濫訴情況。長此以往，教師的教學熱情大受打擊，許多人不願再投身幼教行業，幼兒園只好大量聘用代理教師，導致整體品質持續下降，形成惡性循環。

全國教師工會總聯合會幼教委員會主委楊逸飛揭露，家長對幼教老師的疑慮已達過度敏感的程度，常因些微線索即提出申訴。調查若證明無誤後，事情似乎就此平息，但老師卻在多次調查中身心受創。他以新北市「彩虹藥水」事件為例，法院最終判定教師無罪，但社會很快恢復平靜，彷彿事件未曾發生；然而，那些老師卻因此失去從教信心，不敢繼續從事幼教工作，宛如「被打了一頓後假裝沒事」，讓教師們的苦楚難以訴說。

楊逸飛強調，如今家長與教師之間的權益嚴重失衡，家長端的影響力遠遠壓過教師端。教育部應賦予教師正當的申訴權，保障其最基本的公民權益，讓教師在面對不實指控時能有底氣自我辯護，才能安心投入幼教工作，逐步扭轉當前的惡性循環。

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