美國擬對國際刑事法院全面制裁　抗議調查以色列戰爭罪

圖、文／周刊王

根據《路透社》報導，美國政府正考慮最快於本週內，對國際刑事法院（ICC）祭出「全面制裁」，以報復該院對以色列涉嫌戰爭罪行的調查。此舉若成真，恐使ICC日常運作陷入癱瘓。

美方過去已針對數名ICC檢察官與法官實施個人制裁，但若將整個機構納入制裁名單，將構成重大升級。六名知情人士向路透表示，雖相關決策尚未公開，但「實體制裁」（entity sanctions）已進入最終評估階段，可能很快宣布。

其中一名消息人士指出，ICC內部已召開緊急會議，討論制裁可能帶來的衝擊。另有兩名消息來源透露，各成員國外交官也針對此事展開磋商。

一名不具名的美國官員證實，政府確實正在評估針對整個ICC的制裁選項，但未透露具體時間表。美國國務院發言人則批評ICC對美國與以色列人員主張「虛構的司法管轄權」，強調華府將採取進一步行動以保護國家利益與美軍人員。

發言人表示：「ICC仍有機會調整路線，進行必要且適切的結構改革。只要該院對我國構成威脅，美國將採取更多措施保護我們的軍人與盟友。」

為因應潛在制裁，ICC本月已提前發放2025年全年度薪資，並尋求替代性銀行服務與軟體供應商，以維持日常運作。若制裁落實，恐影響ICC付款、銀行帳戶操作甚至日常文書系統。

ICC目前已針對以色列總理納坦雅胡（Benjamin Netanyahu）與前國防部長加藍特（Yoav Gallant），以及哈瑪斯相關人士提出戰爭罪指控。美方先前已因這些調查行動，對首席檢察官卡林汗（Karim Khan）等人實施制裁。卡林汗目前因另一起性行為不當指控而請假，並否認相關指控。

雖然美國與以色列均非ICC締約國，但ICC承認巴勒斯坦國為成員，並裁定有權審理發生在其領土的事件。美國與以色列均不承認此項管轄權。

三位外交人士透露，在本週於紐約召開的聯合國大會期間，一些ICC成員國將嘗試反制美方制裁行動。然而，四位駐海牙與紐約的外交官皆表示，美方幾乎已決定升高對ICC的壓力。

一位高階外交人士指出：「針對個別人士的制裁已無法再發揮作用。現在問題只剩下『何時實施』，而不是『是否會實施』。」

美國國務卿盧比歐（Marco Rubio）曾公開批評ICC是「對美國與其盟友進行法律戰的國安威脅」。

ICC於2002年依據《羅馬規約》成立，具備審理種族滅絕、危害人類罪與戰爭罪的國際司法權，前提為事件須發生於締約國領土，或由締約國公民所為。

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