UN國際勞工組織陷財務危機！若美國不繳清會費「恐裁員295人」

圖、文／周刊王

總部位於瑞士日內瓦的聯合國（UN）專門機構「國際勞工組織」（International Labour Organization，ILO）正面臨成立以來最嚴峻的財務困境。根據1份內部文件顯示，若美國與其他會員國不儘快繳清積欠的會費，該機構恐將裁撤高達295個職位，約占總員工數的1/8。

據《路透社》獨家報導，這份35頁的草案由ILO總幹事洪博（Gilbert Houngbo）於13日發給全體員工。文件指出，部分會員國拖欠的會費已達2.6億瑞士法郎（約合新台幣99.1億元），相當於該組織2年預算的1/3，使得現金流「陷入危急。」

美國是ILO最大金主，負擔其22%的常規預算，但目前仍積欠逾1.73億瑞士法郎。中國、德國等國亦延遲付款。美國方面尚未回應媒體置評請求。

ILO負責協調各國政府、雇主與勞工，共同制定全球勞動標準，並曾在1969年獲頒諾貝爾和平獎，以表彰其推動全球勞動權益與人權保障的貢獻。然而，如今這個擁有約3,500名員工的聯合國專門機構，正為維持營運而掙扎。

文件中列出2種情境：若2026至2027年度預算削減達20%，將裁撤多達295個職位，以節省約9,320萬美元。這將使ILO在全球各地的辦公室與業務均受影響。

今年稍早，因美國總統川普（Donald Trump）任內削減資金，ILO已在日內瓦總部與外地辦公室裁員225人。最新預算案於6月獲批，總額為9.3億美元，但資金回收速度在9月急遽放緩。若不進一步削支，現有儲備僅足以支付薪資至2025年底。為延長資金週轉，文件建議凍結差旅與招聘支出。

若財務壓力稍緩，另一方案是將部分日內瓦總部職員調往其他地區。文件建議，行政、傳訊與研究等部門約72名專業人員可被外移，其中50人將調往義大利都靈（Turin）的訓練中心，2年可節省600萬美元。

此外，歐洲與中亞事務可能轉移至匈牙利首都布達佩斯（Budapest），阿拉伯國家業務則從黎巴嫩首都貝魯特（Beirut）遷往卡達首都杜哈（Doha）。若能騰出空間出租總部2層樓，亦可帶來540萬美元租金收入。

然而，ILO員工工會已發出決議，對財務「危機」及草案內容表達「深切關切」，並批評管理層未與員工進行「善意的社會對話。」

ILO則強調，與整個聯合國體系一樣，該組織正因會員國延遲繳納會費而遭遇資金流動性問題。雖然組織正盡力避免非自願解聘，但若財務狀況未見改善，「裁員將無法完全避免。」

此前，聯合國秘書長古特雷斯（Antonio Guterres）亦提出將聯合國常規預算削減15%，顯示全球多邊機構正普遍面臨資金壓力。

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