歐盟決定不碰俄凍資產　改聯合舉債援助烏克蘭900億歐元

 經過數小時的討論後，歐盟理事會主席柯斯塔（Antonio Costa）在社群平台X發文，稱「我們達成一個協議，同意在2026-2027年提供烏克蘭900億歐元支持」。柯斯塔並未具體說明資金來源，但根據路透社取得的會議決議草本，資金將來自資本市場的聯合借貸，以歐盟預算為抵押擔保。

 

多為歐盟成員國領導人表示，必須找到解決方案，確保烏克蘭在未來兩年能獲得資金支持，繼續作戰，也希望藉此展現歐洲國家的實力與決心。美國總統川普上週才稱歐洲很軟弱。歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯（Kaja Kallas）強調，「我們絕對不能失敗」。

由於歐盟各國的公共財政已經捉襟見肘，歐盟曾經提議使用俄羅斯央行遭凍結的資產作為擔保，為基輔取得援助貸款。以歐盟資產為擔保的聯合借貸，則被視為第二選擇。即使是聯合借貸也困難重重，也必須取得歐盟全體同意。親俄羅斯的匈牙利之前表示，反對借貸，也反對動用俄羅斯的資產。

 

 

 

不過最新的協議不會影響匈牙利、捷克和斯洛伐克的財政，這三個國家已經表態不願為烏克蘭提供融資。一名歐盟外交官表示，「（匈牙利總理）奧班（Viktor Orban）如願以償，沒有賠償貸款，歐盟的行動也沒有匈牙利、捷克和斯洛伐克」。

 

比利時總理德威弗（Bart de Wever）表示，歐盟選擇透過借現金，而非使用俄國被凍結的資產來提供烏克蘭貸款，「避免了混亂和分裂」，「我們仍很團結」。

 

德國總理梅爾茲（Friedrich Merz）表示，除非俄羅斯做出戰爭賠償，否則烏克蘭不用還這筆貸款，而如果俄國不賠償，歐盟保有動用俄羅斯被凍結資產的權利。梅爾茲極力推動使用凍結資產，雖然最後決定不動用，但仍稱這對俄羅斯總統普丁發出了「清楚的訊號」。

 

 

歐盟估計，烏克蘭在未來兩年將會需要1590億美元才能撐下去。烏克蘭總統澤倫斯基（ Volodymyr Zelenskyy ）18日在歐盟高峰會開始前表示，使用俄羅斯資產是正確的做法，「俄羅斯的資產必須用來對抗俄羅斯的侵略，以及俄羅斯攻擊破壞後的重建。這很道德，很公平，也合法」。