川普將加碼「關稅至15%」？翁履中分析1關鍵動機：誰不聽話就重來

政治中心／徐詩詠報導

美國總統川普在去年對各國開徵對等關稅後，近期美國聯邦最高法院裁定對等關稅違憲，讓川普在幾小時內表態將對全球各國徵收10%進口關稅，後續又改口稱15%。對此，旅美教授翁履中在臉書撰文分析，表示川普等於提醒已簽署協議的國家，協議並非不可動搖的保證。

針對川普關稅政策，翁履中在臉書撰文，點出川普時代的特色之一，就是政治決策節奏可以快到讓人幾乎來不及消化。最高法院才對IEEPA的適用踩下煞車，白宮隨即改以《貿易法》122條應對，甚至在短短24小時內，把臨時關稅從10%提高到15%。這樣的速度，不是情緒性的反擊，而更像是經過計算後所釋放的政治訊號。

他進一步分析，強調：「必須釐清的是，15%並非隨意喊價，而是122條所允許的法定上限。當行政部門把法律授權用到極限，本身就是一種談判姿態。最高法院限制的是IEEPA的法律基礎，而不是總統運用其他貿易工具的能力。換句話說，對各國而言，與美國進行經貿往來前，仍然必須面對關稅談判這一關，壓力並沒有因司法裁決而消失。」翁履中續指，第二個值得注意的層面，是臨時關稅調高導致現有的協議出現變數。若15%的臨時關稅與原有稅率並存，實際負擔可能高於部分既有協議所談定的條件。這等於提醒所有已簽署協議的國家，協議並非不可動搖的保證，而是只有在願意配合美國，讓川普政府滿意的條件下才有的結果。說白了，就是這150天，誰不聽話，誰的協議就可能要重來！

他不諱言，川普是在用行動告訴全世界：「如果你以為最高法院可以真正限制美國總統的政策方向，恐怕把制度的制衡效果想得過於單純。制度會設下邊界，但權力往往會在邊界之內尋找新的出口。臨時關稅提高到15%，正是這個出口的展現。川普要讓世界看到，他如何在制度框架內重新調整工具、延續政策目標。想擋住川普，關鍵不在情緒批評，而在實力與籌碼。否則，他的回應會是『Try Me!』。」