關鍵今日／國安法關鍵轉折點！立院《兩岸條例》三讀通過　反制退將赴中看閱兵

政治中心／綜合報導

歷史上的 7 月 3 日，是台灣健全國家安全法制、劃下退將赴中「尊嚴紅線」的關鍵轉折點。在 2019 年（民國 108 年）的這一天，立法院臨時會歷經朝野多輪激烈交鋒，最終由民進黨團憑藉人數優勢，強勢三讀通過《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》（簡稱《兩岸人民關係條例》）部分條文修正案（增訂第 9 條之 3）。這項修法的過關，不僅明文規範高階退將與政務官赴中的政治行為，更宣告當時蔡政府極力推動的「國安五法」最後一塊拼圖正式完成。

填補國安漏洞！法規高築「尊嚴紅線」違反最重罰千萬、砍光退休俸

這起歷史性的修法，源於過去頻頻發生台灣退役高階將領前往中國，出席由中共官方主導的閱兵、慶典或政治性活動，甚至在現場聆聽中共領導人演講、隨唱歌曲、向五星旗致敬，引發台灣社會強烈質疑敵我不分，嚴重傷害國家尊嚴與國軍士氣。為回應主流民意，立法院在 2019 年 7 月 3 日通過的修法中拉起嚴厲的法律紅線。條文規定，曾任國防、外交、大陸事務或國安相關機關之政務副首長以上、情報機關首長，以及退役中將以上之人員，退役後若未經許可，一律不得前往中國參加由中共黨政軍機關所舉辦的慶典或訪問活動。法條中更首度明確定義「妨害國家尊嚴」之行為，包含不得向象徵中共政權之徽章、旗幟、歌曲行禮或唱頌，也不得有其他類似之向中共效忠或損及中華民國國家尊嚴之舉。一旦經由原服務機關會同國安、內政、法務等跨部會審查會認定違反情節重大者，將直接刑事或行政開罰，最嚴重會直接剝奪其全部的退休俸及優存利息（18%），並追繳已領取的款項；而針對無退休俸的人員（如政務官），則改處新台幣 200 萬元以上、1000 萬元以下的巨額罰金。

「國安五法」防線全面築起！朝野當年議場激烈交火

回顧 2019 年 7 月 3 日中午，當法案順利跨過三讀門檻時，民進黨立委集體在立法院議場前召開記者會宣告勝利。綠營黨團強調，從《刑法》外患罪納入境外敵對勢力、《國家機密保護法》延長涉密人員出境管制、到《國家安全法》重罰共諜，如今通過的《兩岸條例》就是「國安五法」的最關鍵拼圖。高階將領與政務官掌握國家核心機密、領取國家納稅人供養的退休俸，本就應背負更高的國家忠誠義務，建立這條法律防線是為了守護民主台灣的根本。然而，國民黨團在當年則表達強烈反對與抗議。藍營立委在發言時質疑，修正案中對於「妨害國家尊嚴」與「政治性活動」的定義模糊不清、流於主觀意識形態審查，恐將淪為執政黨清算政治對手、羅織罪名的工具，甚至在兩岸民間正常交流中製造寒蟬效應。儘管在野黨團極力反對，但在人數優勢的表決下，條文仍全數照案通過。時至今日，這項在「歷史上的今天」通過的法案，不僅正式為退將赴中劃下法律禁區，也成為台灣在因應地緣政治變化、構築法制防衛防線時，不可抹滅的重要歷史印記。