黃牛之王2／打牛卡關！警方績效不到黑槍毒詐一半　修法仍留兩大漏洞

發布時間：2026/07/13 07:20:00

更新時間：2026/07/13 07:20:00

圖、文／CTWANT

2023年5月《文化創意產業發展法》修正條文三讀通過，針對黃牛加價轉售與虛偽資訊、不正方式取得票券者，除可依票面金額或定價10倍至50倍開罰外，還得面臨3年以下有期徒刑的刑責。而主要權責機關為文化部，但實際執行查緝等層面，卻再度因「行政協助」交由警察機關執行，但查緝黃牛不僅有地域性外，還有時效性問題，查緝熱區全集中在北高2地，加上警察機關主要績效來源仍以黑槍毒詐為主，就算真的認真查緝，所能獲的獎懲僅不到主要績效的一半。

隨著2023年文創法修正條文上路，力打黃牛，但黃牛現象去已存在已久，2018年安室奈美惠於小巨蛋舉辦演唱會，就有黃牛在排隊人龍中詢問售票。（圖／報系資料照）

刑事局偵九大隊第二隊自2016年查緝全台第一件黃牛，移送7名黃牛，後續更在2024年與北市刑大合作，逮捕開發「Max搶票機器人」的竹科姚姓工程師，該程式在網上瘋傳，更無償提供原始碼與教學，還同時支援拓元、KKTIX與寬宏等多個台灣與國際售票系統。

據了解，姚姓工程師為提高訂票成功機率，隨機偽造身分證字號註冊售票系統會員帳號，造成民眾本人因身分證號遭盜用而無法購票，更公開在臉書發文教學，一步一步教導民眾如何使用自己所開發的機器人搶票，主打只要多開小號刷票就能提高訂票機率，甚至因此收取「抖內」3.7萬餘元。

姚男被捕後，遭依偽造文書與文創法移送地檢署偵辦，訊後被裁定以1萬元交保。而案件經新竹地檢署偵結起訴後，新竹地院認為姚姓男子冒用他人身分證，使準文書在社會使用之可靠性下降，惟念在其冒用他人身分證之動機為增加訂票成功機率，所致損害非嚴重。

而其撰寫程式購票動機在於替家人、同事購買演唱會門票，非轉售獲利，惡性非重，並未利用蒐集他人身分證號、隨機身分產生器，或大量登錄假帳號大量購買票券，僅無償替同事、家人購買少量票券，依偽造私文書罪判處有期徒刑2月，得易科罰金；其以不正方式購買票券等2罪，則判處新台幣12萬元罰金，得服勞役，成為台灣史上第一起因以不正方式與偽造文書遭判刑案例。

但有法界人士透露，儘管警方積極查緝黃牛，甚至已有判例可循，但文創法在創立之初，本就是結合偽造文書與妨害電腦使用罪，卻又為避免刑罰過重，造成大量學生等族群背上過重刑責，因此最高僅有3年以下有期徒刑，常會面臨檢警逮捕，法院卻認為所涉刑責非屬重罪，多以交保處分。不過也有例外，先前遭刑事局偵九大隊第二隊與北市刑大逮捕的爆乳黃牛夫妻檔，因犯後態度不佳慘被羈押。

2025年10月19日BLACKPINK世界巡演於高雄開唱，2天吸引破10萬人潮，門票更是一票難求。（圖／Live Nation Taiwan提供）

有知情人士透露，文創法修正條文上路後，主要就是在力打黃牛，由文化部作為主關機關，進行行政裁罰，但前期的查緝等行為卻全仰賴警察機關協助，偏偏「打黃牛」不在警察機關所列之重點績效黑槍毒詐內，不少警察人員光是應付日常詐騙就已筋疲力盡，加上黃牛主要集中在北高二地，有區域性與時效性，並非每一次都能順利逮獲具有一定規模的黃牛組織，若想瞄準黃牛組織，還得依賴友軍協助，前期部屬完整才能收網，績效無法立竿見影，因此多數仍以零散小黃牛為主，就算真的順利破獲，所獲得的獎懲僅不到黑槍毒詐的一半，讓打牛行動最終落得爹不疼娘不愛的下場。

他也指出，現行文創法最大問題在於「屬地性」，若有台灣黃牛高價轉售海外演唱會門票，並不構成犯罪，而後續衍生的運動賽事黃牛行為，儘管看似也受《運動產業發展條例》規範，實際上卻是照搬文創法，同樣受限於屬地性之困境，如台灣黃牛高價轉售東京巨蛋賽事門票，一樣無法可罰。

對此，本刊致電至劉偉民的診所詢問相關回應，診所人員回應院長不在診所，請本刊寄發email詢問，截至截稿前尚未收到相關回應。