外送專法上路，重複計酬恐降低共享配送效率與增加民眾負擔

王晉元／國立陽明交通大學 運輸與物流管理學系 副教授
外送服務近年快速發展，已逐漸成為都市物流體系的一環。不同於傳統物流以固定路線與批次配送為主，外送服務面對的是大量、即時且分散的配送需求，因此如何有效整合訂單、安排配送路徑，是決定運輸效率的關鍵。

在物流系統中，一個經常性的做法為透過訂單整合與路徑規劃，讓時間與地點相近的多筆訂單共享配送資源。這樣可以使同一趟配送的人力、時間與運輸成本得以共同分攤，無論是對服務提供端或消費者端都可以帶來好處。

近期即將上路的外送專法，針對多筆訂單的配送費用採用逐筆計酬的方式。從物流管理角度來看，這個做法雖然會提高外送員的收入，但也可能會改變原有共享配送模式，不只會降低配送效率與提高運輸成本，更可能會增加民眾的負擔。

物流效率，來自配送資源有效整合

現代物流服務能維持相對合理的價格，關鍵在於透過需求整合降低單位配送成本。當多筆訂單在配送時間與路線上具有共通性時，物流系統可透過路徑規劃，安排由同一趟配送完成多筆訂單，使原本需要分別投入的人力、時間與交通成本，由多筆訂單共同分攤。

這樣的運作模式是物流產業長期採用的效率提升方式。無論是宅配、郵務或貨運配送，都會透過集貨、併運與路線規劃，提高運輸工具與人力的使用效率。外送產業作為都市物流的一部分，同樣仰賴這類配送整合機制，以支撐大量即時配送需求。

逐筆計算外送報酬，恐增加配送負擔

現有專法要求將多筆訂單逐筆計算報酬，初衷是確保外送員的每一筆配送都能獲得合理回報。但若每筆訂單的配送成本都被獨立計算時，原本可以共同分攤的成本，會變成由個別的成本予以加總計算。在這個情境下，平台若調整配送模式，將部分訂單由整合配送轉為分散配送，代表相同數量的配送需求，需要投入更多配送趟次與運力，除降低人力與交通資源的使用效率，也會增加整體配送成本。這些增加的配送成本，不可避免將會轉嫁到消費者端，增加民眾使用外送平台的負擔。

若制度改變使配送平台業者選擇逐漸回到一趟一單的話，同樣數量的訂單將需要更多配送趟次。在外送需求高度集中的午餐、晚餐尖峰時段，過去一位外送員透過併單配送，可以在同一路線完成多筆訂單，專法實施後，一趟一單的做法有可能會讓消費者的等待時間增加。

此外，無論平台業者是否採用一趟一單，由於配送費用無法共同分攤，如果平台業者或商家無法吸收增加的成本，消費者所需付出的代價勢必也會隨著增加。民眾是否了解專法對荷包產生的影響，民眾的看法如何，這些都值得關注與進一步評估。

更令人擔憂的是，如果配送趟次增加，也意味著需要更多旅次投入相同的配送需求。近年政府積極推動淨零轉型，物流產業的重要方向之一，正是透過提升配送效率、減少不必要運輸，以降低環境負荷。未來專法實施後，相關影響也應納入交通與環境外部性的評估。

保障外送員，也應兼顧效率與消費者權益

保障外送員權益，是外送專法的重要目的，也是社會普遍支持的方向。然而，從物流管理角度來看，報酬保障與配送效率（包含保障消費者權益）並非只能二選一。制度設計仍可尋求更適合的平衡，如採用合理的單位時間或是單位距離的外送員報酬，可以讓外送員能獲得合理保障，避免配送效率因制度改變而降低，也可避免民眾使用成本的增加。主管機關在專法施行後，也應建立持續追蹤機制，觀察制度對外送員收入、配送價格、訂單量、等待時間、交通負荷及環境影響等面向的變化。

外送已成為都市物流的重要一環，其運作不僅影響消費者、商家與外送員，也與整體交通及物流效率密切相關。專法在保障勞動權益的同時，也應兼顧效率、公共利益、與民眾利益，才能讓產業朝向穩定且永續的方向發展。