微笑台灣舉辦2026永續城鄉論壇　聚焦地方韌性以韌性指標重建構地方創生的行動價值

社群中心／採訪報導

台灣地方創生發展邁向第八年，不能單靠青年創業，產值數字也不應該是唯一評估指標。面對天災、人口高齡化、青年外流等問題，地方該如何建構自己的韌性系統，找到新出路？ 

今年天下雜誌微笑台灣年度永續城鄉論壇8月12日於松山文創園區一號倉庫舉辦，主題「地方韌性耐力賽」，探討地方在面對衝擊與長期壓力時，可以提前做好哪些準備？邀請來自公部門、地方團隊與企業等10多位實戰者，日本東川町町長菊地伸也親自來台交流。論壇當日近300位來自全台各地的創生團隊、中介組織、公私部門代表的熱烈響應，為城鄉永續發展的下一步尋找解方。

 這是一場大環境下適者生存的地方韌性耐力賽，考驗著我們對地方的理解和永續發展的智慧。國家發展委員會副主任委員彭立沛致詞表示：「韌性代表地方的多元與餘裕， 面對環境變化，用什麼韌性來應變，是地方需要思考的問題。」

 今年適逢天下雜誌45週年，同時也是「微笑台灣」深耕鄉鎮的25週年，首度在論壇現場進行一天的微型策展，將台灣觀光與微笑台灣大事記用25年的時間軸喚起共同記憶。天下雜誌共同執行長葉雲致詞時表示，「土地給予我們很多養分，也給歸鄉遊子堅持的力量。 」微笑台灣總監李佩書說：「非常感謝創辦人殷允芃發起《319鄉向前行》鄉鎮行腳，才有了微笑台灣，我們會持續陪伴地方前行。」

交通部觀光署署長陳玉秀在首場專題分享中指出：「文化能被理解與尊重才能形成深度體驗，地方好，觀光才會好，旅客才會留下來。」 緊接著真正落實觀光應該質重於量的台東，由觀光發展處處長卜敏正舉例證明：「觀光人數不是唯一指標，如何讓居民、旅宿業與自然環境等，取得平衡才是最重要的。」

南投、雲林、屏東同台 套用地方韌性指標

論壇「地方韌性實戰課」場次，引言人好食機農食整合有限公司執行長謝昇佑提出復甦地方的行動，應該是追求「幸福家園」的社會經濟。「讓地方在面對衝擊有抵抗力，永續就會是自然而然的事。」順騎自然有限公司創辦人陳巨凱在南投埔里經營民宿與單車小旅行，與地方夥伴推行埔里無車日、培訓領騎員導覽等，「每一個行動都是要回到地方本質。」

2018年回到雲林四湖投入家族養鵝產業的向天歌創新農業股份有限公司執行長蔡英地，發展「鵝舖子」鵝肉料理包品牌，有感而發地說：「如果地方有產業安身立命，老人家也有機會被好好照顧。」在屏東枋寮投入水產養殖，三魚直賣所創辦人陳右穎從生產到銷售，一步步找問題、解決問題，透過推動漁業的「六級產業化」，落實韌性漁村目標。

日本地方創生典範東川町的永續經營模式

論壇現場有許多與會者特意帶著「特別町民證」來到向東川町町長菊地伸致意，特別町民證是曾經到訪過東川町、繳納故鄉稅或就讀當地語言學校才會獲得贈禮，這也顯示建立關係人口的重要性。人口僅八千人的東川町，沒有國道、沒有自來水也沒有鐵路，卻成為日本「城鎮居住舒適度調查」連續三年的全國冠軍。町長在演講中強調，與其抱怨缺乏什麼，倒不如思考地方自己有什麼，並將其發揮到極致。現場交流提問對於「官辦民營的制度」、「政策延續性」、「生育及老年人口福祉」等議題都提出熱烈的討論。

一次解析創生在企業合作及法規上的難題

今年國發會將地方創生範例納入企業ESG評鑒指標，企業要如何與地方合作？論壇下午場「永續長給你問」，引言人天下永續會會長熊毅晰介紹7種合作模式，如：採購、贊助、貸款、志工參與、主辦競賽、職能培力或本業的延伸。談到企業評估合作的標準，雲朗觀光集團總經理盛治仁表示：「我們選擇做值得的事。思考為什麼要做？要為社會留下什麼影響？」而友信醫療集團品牌經理劉純妦以「巴特虹岸」專案，說明與花蓮新社部落的合作過程，提醒地創團隊合作需要有共識、長期溝通並且共同付出。

 壓軸場次「釐清法規現場」針對常遇到的老屋空間活化與農產食品加工的狀況，協助創生團隊學會避雷！ 現任台灣微型與韌性經濟協會理事的楊仲庭律師分析，目前地方創生面對的法規困境是管制為主、輔導為輔，且不論大小規模都採用同一套法令，「除了守法之外，法條是否有機會討論合理性、與時俱進。」雄本老屋規劃有限公司協理蕭定雄建議，修整老屋前一定要先盤點產權、房屋使用項目以及資金規劃，不然很容易走冤枉路。土生土長主理人顧瑋則以自身產品COFE為例，除了包裝食品規範，也要注意宣傳廣告的各種標示，風土物產的創新伴隨著法規風險，各種事前諮詢都要做足。 

 「微笑台灣」25 週年特展，結合城鄉特色美食帶進現場！

除了論壇內容外，現場微笑台灣25週年的特展也吸引絡繹不絕的人潮，一同回顧與台灣觀光走過25年的精彩大事記，「蓋章旅行不只是蓋章而已，還要與店家對話、停留鄉鎮。」保留早期319護照蓋章本的蔡禮文分享。旅行，有說不盡的感動故事。活動現場還準備了微笑台灣25週年紀念章、台北信義區「三代同堂」的微笑章，邀請觀展者寫下對家鄉的祝福。 

期間限定的綠色飲食小集市也深受好評，來自苗栗「穿龍老屋豆腐坊」鹽滷豆花、彰化員林「幸福販賣所」的百香果與羊肉羊奶冰淇淋、「小柒咖啡」帶來馬祖高粱酒香冰釀咖啡、宜蘭「粮心聚落」以當季在地食材製作的健康餐盒、嘉義布袋「村上桃貴」招牌烏金酥與鹽花奶油捲等美味，從食材到包裝都必須符合在地且永續的精神，直接來場充滿風土故事的味覺體驗。