台灣最快11月在菲律賓宿霧設第2辦事處　中國脅迫下台菲關係再升溫

發布時間：2026/09/15 09:49:04

更新時間：2026/09/15 09:49:04

圖、文／上報

台灣與菲律賓正敲定計畫，最快今年底前，台北將在菲律賓南部重鎮「宿霧」增設第2個準外交代表機構，深化雙方經貿、投資還有安全合作。據3名亞洲及西方官員透露，宿霧辦事處籌備工作已大致完成，預計可能在菲律賓11月中旬主辦東協峰會後正式宣布。

分析認為，此舉不僅可擴大台灣在菲律賓的外交布局，也有助強化第一島鏈南翼，尤其在中國持續加強海上行動及對台灣施壓之際，台菲關係正從傳統經貿交流進伸至供應鏈與區域安全合作。

《日經亞洲》（Nikkei Asia）報導，台灣與菲律賓正敲定計畫，台北將在菲律賓增設第2個準外交代表機構，以強化雙方合作與投資關係。據3名不具名的亞洲及西方官員透露，新辦事處將設於菲律賓南部的宿霧省（Cebu），台灣目前已在首都馬尼拉設有「台北經濟文化辦事處」（Taipei Economic and Cultural Office）。

如果計畫成真，將成為台菲關係持續升溫的最新跡象，也反映中國近年加強海上行動與政治施壓之際，台灣、菲律賓及日本面對的區域安全環境正快速變化。

1位掌握相關討論的西方外交官表示，就台灣拓展國際空間而言，宿霧新辦事處也可彌補台灣在巴布亞紐幾內亞（PNG）失去的外交據點。當地政府今年夏天要求關閉台灣在首都莫士比港的實質大使館。不過，這位外交官認為，菲律賓的戰略價值遠高於巴紐。

台灣宿霧設點進入準備階段　最快11月後正式宣布

據另1位消息人士透露，宿霧辦事處的籌備工作，包括選址等前置作業，目前已經完成。《日經亞洲》了解，台灣預計在今年稍晚正式宣布設立新辦事處，時間點可能落在菲律賓11月中旬主辦東南亞國家協會（ASEAN）峰會之後。由於北京宣稱台灣是中國一部分，任何與台灣進行的接觸通常都會遭到中國強烈抨擊。

台灣外交部及菲律賓駐台實質外交機構均拒絕對此置評，不過台灣外交部強調，近年台菲雙邊關係持續穩定成長，台灣也願意進一步強化對外合作。

倫敦中國戰略風險研究所（CSRI）高級主任葉安德魯（Andrew Yeh）表示，在宿霧增設辦事處，可讓台灣在菲律賓的外交布局從馬尼拉向外延伸至宿霧這個重要的海運及物流樞紐，有助台北掌握當地日益變化的貿易、航運及安全情勢，同時強化第一島鏈的嚇阻能力。

中國加壓東南亞　台菲仍持續擴大非正式合作

由於中國在區域內具有強大影響力，且持續試圖在國際間孤立台灣，台灣與東南亞國家的互動通常相當低調。除了少數例外，東南亞各國政府普遍避免像歐洲、日本及美國部分政治人物一樣，公開展現對台灣的支持。

中國近期才宣布，印尼海軍與中國軍隊在台灣以東海域舉行聯合軍演。北京近年也越來越頻繁在相關海域進行「執法」行動，引發台灣及許多民主國家強烈反對。不久後，馬來西亞總理安華（Anwar Ibrahim）接受電視專訪時，公開支持中國對台灣的主張，甚至暗示若北京以軍事力量主張主權，馬來西亞也可能支持。

雖然面臨中國壓力，台灣仍維持甚至擴大與東南亞國家的非正式關係。台灣2024年與泰國簽署投資協議，目前也在泰國、汶萊、緬甸、新加坡、馬來西亞、印尼及越南首都設有實質外交機構，其中印尼與越南更各自設有第2個辦事處。台灣上1次在亞洲增設辦事處是在2024年10月，當時在印度孟買設立第3個據點，與新德里、清奈的辦事處形成布局。

林佳龍推「台菲經濟走廊」　宿霧辦事處恐帶來實質效益

菲律賓與台灣的合作也正從傳統外交互動，逐步延伸至經貿、供應鏈及安全領域。台灣外交部長林佳龍是推動台菲關係升級的重要人物，他正主導台灣外交策略轉向，不再單純強調共同民主價值，而是更加重視供應鏈重組與經濟安全。

林佳龍去年曾率團訪問菲律賓，聚焦投資、貿易及半導體合作。他近期表示，希望「特別強化與菲律賓的合作」，建立能帶來「全面經濟安全與韌性」的合作關係。林佳龍7月出版的新書《邁向中型強國之路》中，更提出「台菲經濟走廊」構想，形容這條走廊將打造「第一島鏈的韌性南翼」。第一島鏈是由日本、台灣及菲律賓等島嶼構成的重要防衛線。

林佳龍認為，台菲關係不只是外交上的象徵性交流，而是建立「結構互補」及邁向「防衛相互依賴」的重要一步，未來經濟走廊將推動人員、貨物、科技及資本流動，其中能源合作則是整體架構的「基礎」。

布魯塞爾馬爾滕斯中心（Martens Centre）分析師費倫齊（Zsuzsa Anna Ferenczy）表示，隨著部分東南亞國家對中國強硬作風的不滿升高，台灣的經濟外交正在當地逐漸取得成果。她指出，林佳龍將商業與投資作為台灣外交的重要核心，讓菲律賓及其他國家即使仍對更廣泛的地緣政治影響保持謹慎，也有更大的誘因與台灣發展經貿關係。

菲律賓國防部長鐵歐多洛（Gilberto Teodoro Jr.）9月稍早才在1場論壇上遭人當面遞交中國有關南海領土爭議的立場備忘錄，隨後強烈抨擊中國，直指此舉是「真正的脅迫、霸凌及侵略」。

費倫齊認為，馬尼拉如今愈來愈清楚且強硬地捍衛自身利益；若台灣在宿霧增設辦事處，未來可望進一步推動觀光、投資及商業往來，帶來的不只是象徵性的外交勝利，更可能轉化為實質外交運作。

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