都更「文林苑條款」三讀通過！政府代拆須走三程序

立法院今三讀通過都市更新條例，為了預防都更進行時發生爭議，明訂「三加一道程序」，也就是「文林苑條款」。三加一道程序，也就是都更計畫進行時，針對俗稱釘子戶的都更不同意戶，若有爭議，主辦方需經過三道排除爭議的程序，並嚴擬拆除方案。

都更主辦方首先必須將都更計畫送至都市計畫委員會審議，避免惡意圈地，通過後，再送至地方政府進行「都市更新審議會」，由專業委員公開審議，判定都更範圍是否合理；最後，若審議委員會審理中若仍有爭議，非100%同意，就強制舉行聽證；經過三道程序後，都更實施者須就拆除或遷移之期日、方式、安置或其他拆遷相關事項進行協調，若協調不成，地方政府須再協調，直至程序完備，政府才能代拆，而不同意戶仍可尋求行政救濟。

而在都更計畫送主管機關審議前，應公開展覽30日，並舉辦公聽會；但若全體所有權人都同意者，公開展覽期間得縮短為15日。

此次修改三讀通過的條文也新增「政府主導都市更新」專章，明定各級主管機關得成立都市更新推動小組，督導、推動都更政策，與協調政府主導都更業務；並提高都更同意戶比例、土地總面積比例。

目前都更條例規定，都更後地地價稅與房屋稅減半徵收2年，今三讀條文新增，主管機關得視財政狀況延長房屋稅減半徵收，以10年為限，等同房屋稅減半最多可達12年；協議合建者得減徵土地增值稅及契稅40%。

民進黨立委尤美女指出，本次修法起因於2012年士林文林苑事件，大法官為此案做出釋字709號解釋，認為現行都更條例未規定主管機關須以公開方式舉行聽證、且未確保利害關係人獲知相關資訊及適時陳述意見的機會，不符合正當行政程序，有違憲之虞，因而促成此次修法。

文林苑都更強拆爭議，緣於2006年當地賴姓住戶申請都更計畫，委任樂揚建設實施都更，興建文林苑，2009年都更全案正式通過，但當地王家表示自己2006年就以表示反對參與都更，也未參加公聽會，在都更案通過後才知道自己家也在範圍中，各界響應發起一連串以居住正義為訴求的抗爭；2012年，北市府在300警力集結下拆除王家，雖然王家提起10次訴願都敗訴；立院也在同年連署提釋憲遭駁回，但王家再提釋憲，2013年，大法官做出釋字709號解釋，宣告都更條例部分條文違憲，但王家後來與建商樂揚建設達成和解，2016年文林苑完工。

（民視新聞網／曾雅凰 綜合報導）