蒲亭為何強烈反對烏克蘭加入北約？烏俄「長年恩怨」一次看懂

國際中心／林孟蓉報導

俄羅斯總統蒲亭（Vladimir Putin）21日簽署法令，正式承認烏克蘭東部的頓內次克與盧甘斯克，是2個主權獨立國家，並宣布俄軍將以「維和」任務進駐。事實上，俄羅斯和烏克蘭之間的對立，源自於雙方對於疆界及東西方戰略影響力的競逐，在俄國2014年占領克里米亞半島後，烏克蘭就視俄國為侵略者。俄羅斯則認為烏克蘭計畫加入北約，可能會影響到俄國在東歐的影響力。

俄羅斯軍隊去年起就在俄烏邊界和克里米亞部署了10幾萬兵力，當時俄羅斯總統蒲亭直接警告，西方國家與北約，勢力不要擴張到俄羅斯邊境，否則俄羅斯將以軍事與技術措施作為回應。俄羅斯否認想動武，不過蒲亭曾表示「現在在歐洲發生的緊張局勢正在加劇，每一步都是他們（美國和北約）的錯，俄羅斯被迫每一步都做出回應」。

●回顧2國歷史淵源

綜合外媒報導，在9世紀時，古代東斯拉夫人以烏克蘭首都基輔，建立了第1個民族國家「基輔羅斯」，曾一度非常強盛，而這也是蒲亭為何時常稱烏克蘭和俄國系出同源的原因。

在蘇聯1991年解體之前，烏克蘭一直是其中一個加盟共和國，烏克蘭農業產業發達，地理位置上還有極為重要的黑海港口，境內還有大量核武器和高端軍工製造業，因此對蘇聯而言，烏克蘭是相當重要的戰略組成，即便蘇聯解體後，俄羅斯和烏克蘭還是有著密切關係。

由於烏克蘭有著重要的地緣關係，還握有黑海出海口，因此俄羅斯一直想拉攏烏克蘭加入自己的關稅聯盟。然而在2013年，烏克蘭基輔當局曾一度要與歐盟簽署政治與自由貿易相關的協議，引發俄烏2國緊張情勢升溫，不過由於當時的烏克蘭總統亞努科維奇（Viktor Yanukovych）立場較親俄，最後他在俄國施壓下，中止了和歐盟的協商，這讓烏克蘭親西方陣營大為不滿，還引發了後續一連串的示威運動。

●2國僵局近因

烏克蘭親歐盟陣營2013年發起一連串示威運動，隔年更發生了烏克蘭革命，導致親俄的烏克蘭政府倒台，親西方勢力重新主導烏克蘭政治。不過烏東地區的親俄民兵和親西方的基輔新政權彼此對立，這也導致烏東與俄交界的頓內次克與盧甘斯克2地宣布獨立，自此烏東親俄民兵和政府軍衝突不斷。烏克蘭革命也引發了「克里米亞危機」，後續俄羅斯併吞了克里米亞。

根據聯合國統計，烏東衝突至今已經造成超過1萬4千人喪命，也因為烏東衝突不斷，基輔一直尋求加入北約，希望能強化與西方的關係，並將俄羅斯定位為「烏克蘭及歐洲所有人的安全威脅」。俄羅斯方面則認為，2014年9月，在法國、德國居中協調下，俄國、烏克蘭、頓內次克與盧甘斯克等各方簽署了「明斯克協議」（Minsk agreements），裡頭允諾要給予烏東民眾更大的自治範圍，然後烏克蘭卻沒有遵守協議，不斷打壓烏東地區的俄語居民，形同是在對烏東進行「種族滅絕」。

●為何俄羅斯如此介意烏克蘭加入北約

北大西洋公約組織（簡稱北約，NATO）在1949年成立，是歐洲及北美洲國家為實施防衛合作而建立的國際組織，擁有大量核武器和常設部隊，是西方的重要軍事力量，這也是美國在與西歐冷戰期間，為了對抗蘇聯的產物。不過在蘇聯1991年解體後，北約並未解散，還陸續將波蘭、捷克、羅馬尼亞、保加利亞、匈牙利、立陶宛、愛沙尼亞、拉脫維亞等國納入，目前北約成員國擴大至30個國家。

北約第5條規定寫明，一旦確認成員國受到攻擊，其他成員國將作出即時反應。該條款被理解為各國部隊將自動參戰，並不再需要各國政府的參戰授權，即集體自衛權。據波蘭國防部資料顯示，波蘭境內約駐有4千名美軍和1千名其他北約盟軍，波羅的海三小國境內的北約駐軍也有大約4千人。

俄羅斯極力要求北約不可納入烏克蘭和喬治亞，因為這2國都鄰近俄羅斯邊境，一旦加入了北約，就形同西方盟國和美軍可以直接和俄國接壤。俄國甚至要求北約要給出具有約束力的法律保證，不過包括美國和其他北約盟國都堅持開放原則，拒絕了俄國的要求，也讓北約和俄羅斯間的衝突日益加深。