北溪2號天然氣管線為何重要？制裁關鍵要靠它　相關爭議一次看

國際中心／林孟蓉報導

俄羅斯總統蒲亭（Vladimir Putin）21日簽署法令，正式承認烏克蘭東部的頓內次克（Donetsk）與盧甘斯克（Luhansk），是2個主權獨立國家，並宣布俄軍將以「維和」任務進駐當地。此舉引發各國高度關注，美日歐祭出經濟制裁，德國方面也已經中止北溪天然氣2號管線（Nord Stream 2）的最終審核程序。

北溪2號是連接德國到俄羅斯的離岸天然氣管線道，去年9月6日就已經建設完畢，並且在同年10月5日就開始試送氣，不過至今仍然未取得使用執照，如今卻爆發了俄烏危機，讓德國方面決定中止啟用審核程序。而這條天然氣管線究竟對俄烏危機有何重要性，英國媒體《BBC》整理出相關報導。

●北溪天然氣2號管線是什麼？

北溪2號管道總長度約1222公里，是目前世界上最長的海底管道，整個管道從俄羅斯聖彼得堡（St Petersburg）附近的烏斯季-盧加地區（UST-LIGA）連接到德國東北部的格賴夫斯瓦爾德（Greifswald）。該線路穿越波羅的海，大部分路段都是沿用2011年投入使用的北溪天然氣管線（Nord Stream）的走向。

俄羅斯天然氣工業股份公司（Gazprom）為北溪2號股份公司的獨家持股者，北溪2線項目耗資大約100億歐元（約新台幣3157億元），由俄羅斯天然氣公司負擔一半的費用，剩下一半則由5間西方國家的公司出資，包括法國ENGIE集團、皇家荷蘭殼牌公司等等。

北溪2號的路線和2011年就啟用的北溪天然氣管線大致相同，是2條平行的管線。2條管線加起來，每年可以向歐洲輸送1100億立方公尺的天然氣，超過了歐盟國家每年的天然氣是用量四分之一以上。

●烏克蘭危機如何影響北溪2號的未來發展？

北溪2號完工後，尚未申請到使用執照，再加上俄羅斯總統蒲亭簽署法令宣布，承認烏克蘭東部的頓內次克與盧甘斯克，是2個主權獨立國家，俄羅斯甚至以「維和」名義，派駐俄軍進入該地，因此德國方面決定中止北溪2號的審核程序。

北溪2號因為俄羅斯派軍進入烏克蘭東部的舉動，中止啟用認證程序。德國總理蕭茲（Olaf Scholz ）表示「有鑑於最近的事態發展，我們必須重新評估局勢，特別是關於北溪2號的情況」。烏克蘭外交部長庫列巴（Dmytro Kuleba）對此表達支持，認為此事於情於理都是反應現實情況的正確決定。

美國總統拜登先前就曾說過，如果俄羅斯入侵烏克蘭，將會關閉北溪2號，並表示「我向你保證，我們將能夠做到」。

●誰反對北溪2號？

美國、英國以及俄羅斯的鄰國波蘭、烏克蘭都強烈反對北溪2號。他們擔心，如果管線真的開始啟用營運，將會使得俄羅斯在歐洲天然氣供應上，獲得極大的控制權，也會對歐洲各國造成壓力。

烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskiy）稱北溪2號是「危險的政治武器」。英國首相強森（Boris Johnson）則說，歐洲必須要「阻止北溪天然氣流入我們的血液」。

在2006年時，由於烏克蘭和俄羅斯之間的金融糾紛，俄國曾關閉了通往烏克蘭的天然氣供應，使得中歐、東歐在該年冬天造成嚴重的能源短缺問題。各界也擔憂，未來俄羅斯很可能會再次因為政治因素，中止天然氣的供應。

美國先前就曾試圖對參與北溪2號工程的公司實施制裁，企圖阻止北溪2號的興建，不過美國擔心會破壞和德國之間的外交關係，因此此項制裁只針對俄羅斯公司，而非德國企業。

●誰支持北溪2號？

俄羅斯方面一直希望能提高該國西部油田對歐洲的天然氣供應量，因此他們希望打造出通往歐洲的海底管道，就是不希望一直依賴需要通過波蘭和烏克蘭的陸上管道。這些管道網絡老舊，而且效率極低，此外，波蘭和烏克蘭還向俄國收取了高額的過境費用。

在烏克蘭危機爆發之前，德國前任總理梅克爾（Angela Merkel）也做了很多努力，試圖推動北溪2號。由於德國有35%天然氣來自俄國，因此梅克爾認為，透過北溪2號可以直接將俄羅斯天然氣輸送到德國。

●北溪2號最早何時可以開始運作？

事實上，在德國方面中止北溪2號的審核程序前，這項天然氣管線就面臨了龐大的法律阻礙，不太可能在2022年夏天可以輸送任何的天然氣。

由於俄羅斯天然氣公司擁有北溪2號50%的股份，還有通過該管線的所有天然氣，因此德國方面已經拒絕授予北溪2號營運許可證。德國表示，若是核發許可，會讓俄羅斯對於天然氣供應有著過多的控制權，因此德國方面希望能將北溪2號的所有權轉讓到另一間公司。