快新聞／新北幼兒園餵藥案　專家：偵查不公開不應成為「行政失靈」保護傘

即時中心／林捷庭報導

板橋幼兒園餵藥案持續延燒，台灣醫事法律學會執行長羅浚晅今（16）日表示，錯失調查時效新北市府難辭其咎，且《幼兒教育及照顧法》中規定，對幼童有身心暴力或不當對待行為，可處最高60萬元罰鍰，並公布行為人及機構姓名，但市府卻沒有這麼做。就算涉及兒少個資，基於公益與社會防護，公布此幼兒園與加害人，完全合乎情理法。更強調，偵查不公開不應成為行政機關失靈的最佳保護傘。

擁有醫學及法律雙學位的醫師羅浚晅指出，據報導，今年4月就有家長發現孩子身心出現異狀，且有幼童表示教保員曾餵飲彩虹藥水，詢問園方卻以監視器維修為由搪塞，無法證實。5月初更有家長自行帶孩子就醫驗出「巴比妥」藥物，於是在5/14赴海山分局報案。

5/15新北地檢組成專案小組，展開搜索與調查，趙姓教保員經移送及訊後，以2萬元交保。5月底至今，家長們陸續帶孩子到醫院採檢，其中有8個幼兒驗出巴比妥殘留反應。

羅浚晅表示，令人不解的是，5/14警政單位接獲報案至今已經整整一個月，受害家庭及社會大眾仍無法得知事件發生的始末，新北市政府在整起案件的處理上，可說是荒腔走板。

羅浚晅指出，案件都有調查介入的時效，幼兒和一般犯罪事件的受害者不同的是，幼兒無法向外求援，完全沒有抵擋侵害的能力。加上涉及毒品有代謝時效；一般而言，巴比妥進入體內後，多數在肝臟代謝，並由腎臟尿液排出，血漿半衰期約為110小時，意即在4個半衰期（18天）後，體內殘存僅剩 6.25% 的劑量。可以想像，在毒品調查上和時間賽跑絕對是關鍵。

羅浚晅表示，《幼兒教育及照顧法》第30條第1項規範，教保服務機構負責人及其他服務人員，不得對幼兒有身心虐待、體罰、霸凌、性騷擾、不當管教，或其他對幼兒之身心暴力或不當對待之行為。

而若有相關不當對待行為，同條第2項規範機構應通報主管機關，「至遲不得超過24小時」。第3項更是明訂：直轄市主管機關知悉負責人或其他服務人員疑似有不當對待之情形，應於「二個工作日內，交由所設之委員會調查處理；另將調查處理結果以書面載明事實及理由，通知行為人及事件關係幼兒之法定代理人或實際照顧者。」

羅浚晅表示，該法第50條也明訂，教保服務機構之負責人或其他服務人員，違反第30條第1項規定，即身心虐待、體罰、霸凌、性騷擾、不當管教，或其他對幼兒之身心暴力或不當對待之行為，處新台幣六萬元以上六十萬元以下罰鍰，並公布行為人之姓名及機構名稱。

羅浚晅試問，餵毒下藥算不算身心暴力不當對待之行為？把一個原本是用來治療小小孩嚴重癲癇（腦部不正常放電）的藥物，強行加在無辜幼兒的大腦上，這樣的腦部重擊比物理性傷害更加嚴重，基於公益與社會防護，公布這個幼兒園與加害人，完全合乎情理法。

羅浚晅指出，幼保相關的立法都非常詳盡，但令人不解的是，背負著400多萬市民寄託與期待的新北市政府，為何還能如此漫不經心？對於錯失調查時效，新北市府難辭其究。

此外，羅浚晅認為行政調查不受限於偵查不公開，重大案件應公布調查進度依照《刑事訴訟法》第245條第3項規定，「檢察官、檢察事務官、司法警察官、司法警察、辯護人、告訴代理人或其他於偵查程序依法執行職務之人員，除依法令或為維護公共利益或保護合法權益有必要者外，偵查中因執行職務知悉之事項，不得公開或揭露予執行法定職務必要範圍以外之人員。」由此可知，告訴人和行政機關，都不是受此拘束的對象。

羅浚晅強調，《偵查不公開作業辦法》第8條明訂，案件在偵查中，經審酌公共利益之維護或合法權益之保護，認有必要時，偵查機關或偵查輔助機關得適度公開或揭露偵查程序或偵查內容。其中第1點，對於國家安全、社會治安有重大影響、重大災難或其他社會矚目案件，有適度公開說明之必要；第3點，影響社會大眾生命、身體、自由、財產之安全，有告知民眾注意防範之必要。

羅浚晅批評，往後遇到重大社會案件，官員如果都像新北市長用「偵查不公開」一言以敝之，都能如入無人之境，無疑成了失責的官員、運作失靈行政機關的最佳保護傘。

羅浚晅指出，前年9月新冠疫情仍嚴峻時，新北板橋幼兒園出現確診，卻因為篩檢、匡列、隔離、疫調速度過慢而使疫情擴散，引起許多家長和居民的恐慌。2022年4月Omicron大規模流行時，2歲的恩恩因送醫過程遭到延誤，斷送了寶貴的性命，也是在新北市。如今又發生私幼巴比妥事件，新北市政府仍拖拍，還能大言不慚地認為該做的都已經做了，礙於偵查不公開，不方便揭露調查的進度？此時的「偵查不公開」究竟是無知，還是有難言之隱？

羅浚晅強調，幼保是良心事業，業者要拿出良知和專業，好好照顧下一代。大家心中都有一把尺，人民厭惡政客的謊言，無不希望看到負責任的政治家、真正照顧人民的政黨，和有同理心的政府，為國家社會認真做事。中央與地方政府在這個關鍵時刻不僅要各司其職，更應該一起合作，為國人的健康福祉共同努力。

醫師羅浚晅具國立台灣大學醫學系、法律律系雙學位。曾任中華民國醫師公會全國聯合會發言人，現任新北市醫師公會理事、中華民國基層醫療協會常務理事、台灣醫事法律學會醫務執行長。長期關注健保永續、分級醫療、兒少保護、公民社會等重要議題，目前亦為勞動部勞資爭議仲裁委員、眾律國際法律事務所醫療法顧問。