快新聞／憲法法庭言詞辯論8小時交鋒　法務部：藐視國會罪違憲

即時中心／林捷庭報導

國會擴權法案釋憲案，憲法法庭今（6）日上午9時至下午5時進行言詞辯論。法務部代表黃謀信次長明確表示，藐視國會罪違憲，不但違反法律性原則、比例原則、正當法律程序原則，無論從受規範者或審判者角度觀察，該罪構成要件無從理解、無從預見、更無法進行司法審查。既無法界定公務員的真實陳述義務範圍，也無法保障公務員確實明瞭其相對應的法律責任。

法務部次長黃謀信發言時，斬釘截鐵表示「刑法藐視國會罪，違憲！」，首先，該罪違反法律明確性原則，他以刑法偽證罪為例，偽證罪構成要件可由客觀的案情加以框定範圍，用基礎事實作為判斷是否為「重要關係事項」、「虛偽陳述」；但藐視國會罪，同樣定有「重要關係事項」、「虛偽陳述」等構成要件，然此罪是由立委發動，由於我國並未對質詢具體範圍訂有明確法律規範，因此質詢或答詢都可能涉及個人主觀的認知、期待、訴求或價值判斷。

加上藐視國會罪是以公務員個人主觀就其所知事項，作為構成要件及比對標準，但如此一來什麼是重要事項？什麼是虛偽陳述？更加難以界定。因此，無論從受規範者或審判者角度觀察，藐視國會罪的構成要件無從理解、無從預見、更無法進行司法審查。

黃謀信接著說，該罪也違反比例原則，質詢是落實責任政治的表現，公務人員如答詢不當，除非另有其他刑事不法情事，否則應負擔行政責任或政治責任，並非加以刑事制裁。雖然立法具有一定的形成自由，但於制定刑責時，也必須符合刑罰的謙抑性、最後手段性，另外，釋字585號解釋大法官已經明確指出，僅得就「違反調查協力義務者」科以罰鍰，從未表明可擴張到質詢程序，更別說是負擔刑事責任。

最後，黃謀信認為，藐視國會罪也違反正當法律程序原則，將藐視國會罪及偽證罪做比對，即可得知本次修法缺乏完整具結程序及相關配套措施，如此規定將無法界定公務員的真實陳述義務範圍，也無法保障公務員確實明瞭其相對應的法律責任。

黃謀信強調，立法權行使影響層面非常廣泛，但藐視國會罪有關程序保障的密度，卻明顯低於現行民事、刑事及行政等訴訟程序的基本保障，綜上所述，刑法藐視國會罪，違憲！