快新聞／台美將達成「握手協議」　紐時曝後續需談判：關稅仍維持雙位數

即時中心／綜合報導

美國總統川普陸續向貿易夥伴「開獎」新關稅稅率，不過台灣至今仍未獲通知。根據《紐約時報》報導，美國與台灣、印度等政府的「握手協議」可能將出爐，然而這些協議多半內容有限，後續仍需大量談判；即便達成協議，關稅仍可能維持雙位數不變。

即便川普總統在四月宣布全球性的大規模關稅措施，強調是在以關稅作為槓桿，打開商業機會，政府很快就會簽署數十項協議，增加美國出口、讓美國企業在海外蓬勃發展。但根據《紐約時報》11日報導，自川普宣布後已過去三個月，這種樂觀已被懷疑所取代：川普是否從未真的打算簽署那些能開放市場的貿易協議？雖然白宮官員持續強調，總統的關稅威脅是談判策略，以爭取對手更多讓步；然而迄今為止，僅宣布了與英國和越南達成初步協議，甚至與越南協議目前也岌岌可危。

儘管與印度、台灣等政府的「握手協議」可能即將出爐，但《紐時》指出，這些協議多半內容有限，仍需大量談判；即便達成協議，川普仍可能維持雙位數的關稅不變，並持續放話將對外國商品施加更多關稅。距離8月1日的新關稅生效日僅剩不到一個月，川普政府恐怕僅有能力與一小部分國家進行談判；另有一些積極要求與美方會晤的國家，甚至還無法排上談判日程。

川普週二在內閣會議上坦承無法與所有國家簽署協議，「我們已經簽了一些協議，還可以再簽很多，但這太耗時，也讓事情變得更複雜。我們可以花幾年慢慢來。」他補充，「全世界有200個國家，我們不可能跟200個國家都見面。」

另外本週川普陸續對多個國家寄出通知函宣布新關稅稅率，同時也將將關稅暫緩期延長到8月1日；其中幾個主要貿易夥伴，如加拿大、墨西哥、南韓與日本，過去都曾與美國簽過貿易協議，甚至有些是在川普任內簽署的，同樣也接到信函。其他收到關稅信函的國家也正積極與美方談判，但這些再度升高的威脅，以及貿易戰可能爆發的前景，引發外界質疑川普的支持者是否會開始質疑他的激進策略。

長期支持自由貿易的共和黨人，特別是來自那些仰賴出口的農業州，曾試圖替川普辯護，稱關稅只是用來換取更多貿易；但如今面對加拿大、墨西哥和歐洲等這些美國出口大國施加嚴厲關稅，有些人開始感到失望。

在川普於四月宣布全球關稅後，共和黨參議員便在聽證會上質疑貿易戰將傷害美國出口商，並要求美國貿易代表葛里爾（Jamieson Greer）不要讓關稅永久存在。蒙大拿州的共和黨參議員戴恩斯（Steven Daines）強調，「希望這些關稅只是手段，而非目的本身。」愛荷華州的共和黨參議員葛拉斯里（Charles Grassley）則表示，他對關稅採取觀望態度，是因為他相信川普用它作為爭取公平貿易的工具。

股市投資人似乎也押注川普不會真正執行多數關稅，將其視為談判籌碼而非實質經濟威脅。但距離8月1日的最後期限逼近，川普堅稱他不會再延後生效日。

耶魯大學預算實驗室經濟研究主任特德斯奇（Ernie Tedeschi）表示，美國隊進口商品的平均實際關稅，從年初的2.5％躍升至18.7％；若計入本週發出的關稅通知信，這已是自1933年以來美國最高的平均關稅率，接近當時加劇大蕭條的「斯姆特-霍利關稅法」（Smoot-Hawley Tariff）。

特德斯奇指出，「對我來說，這已經非常明顯，川普就是個保護主義者。我認為，這屆政府就是把關稅當政策工具來運用。」

前美國貿易副代表、華府智庫「亞洲協會政策研究所」（ASPI）副所長卡特勒（Wendy Cutler）分析，川普的政策既有開放市場的一面，也包含保護主義。「美國談判代表確實很努力要求各國開放市場，這全都是為了讓美國出口商有更多機會。但說實話，我們同時也在設置高額關稅。」她也認為，即便川普政府不簽大量協議，只要能與幾個主要貿易夥伴達成協議，也能涵蓋美國大部分的貿易額。「若接下來三週內能與印度和歐盟達成協議，那將具有重大意義。」

不過商界領袖指出，川普迄今為止的策略，讓他們在海外做生意變得更加困難。美國對外貿易委員會（NFTC）主席柯文（Jake Colvin）認為，如今關稅議題的風向轉變讓人震驚，「當總統去年競選時首次提出通用基準關稅的想法，大家都被它的激進程度嚇壞了。」但他指出，如今企業和商界居然幾乎鬆了口氣，「覺得10％的基準關稅可能已是最好的結果了。」