快新聞／熊害頻發！日環境省新制今上路　允許在「市街區域」發射實彈

即時中心／林耿郁報導

隨著近年熊隻屢屢入侵生活圈、人身事故頻傳，日本政府修訂《鳥獸保護管理法》，自今（1）日起正式上路實施。新法允許在特定條件下，由市、町、村公所人員判斷後，獵人可於市街地區發射實彈「緊急獵殺」，以加強防範熊害。

據NHK報導，今（1）天上路實施的新法規定，若熊或其他野生動物（如野豬）已入侵民眾生活範圍，且具高度緊急性、無其他迅速捕獲手段、並確保子彈不會危及周邊居民的情況下，同時符合上述4項要件時，地方公所人員有權自行判斷、下令「合格獵人」對野獸發射實彈。

另外，新法規定獵人開槍前，須事先進行住民避難、交通管制，並確認有「バックストップ」（阻擋彈道的屏障物）以避免槍枝跳彈或誤擊傷人。

過去日本法律「原則上」不允許在居民區使用獵槍，僅允許警方基於《警職法》認定有緊急危險時，得以實彈槍擊野獸；但隨著近年熊害等事故屢創新高，社會各界要求更快速、更全面的防獸害措施，促成此次修法。

環境省發布指引，要求地方政府制定操作手冊、實施槍枝訓練並投保相關保險。若開槍導致財物損失或人身事故，將由公所承擔賠償責任；目前包括新潟縣新發田市在內的部分自治體，已經模擬市區出沒熊案例進行演練。

對於今天上路的新制度，東京農工大學小池伸介教授警告，地方職員缺乏專業判斷經驗、熊出沒問題未解決，以及平時缺乏人、熊阻絕措施，都是亟待補強之處，因此僅靠射殺野獸，不足以解決環境問題，未來更需推動長期人才培育與居民教育，並改善市街地周邊環境、增加野生自然食物資源等，才能有效避免野生動物反覆與人類發生衝突。

據統計，2023、2024年日本分別發生193、219起熊害事件；今（2025）年上半年也已發生55起熊害事故，造成3人不幸身亡。