不准被「強制變現」！加州新法明定　州政府不得擅自清算加密貨幣

發布時間：2025/10/14 14:13:31

更新時間：2025/10/14 14:13:31

圖、文／周刊王

美國加州邁出全美首例的一步，讓無人認領的加密資產免於「先賣掉再上繳」。加州州長紐森（Gavin Newsom）於11日簽署參議院法案第822號（Senate Bill 822），把數位金融資產正式納入該州沿用數十年的「無人認領財產法（Unclaimed Property Law）」，要求在移交州主計官辦公室（State Controller’s Office）前，資產必須以原樣託管，而非被強制變現。法案在9月於兩院一致通過後送交簽署，適用範圍涵蓋比特幣（Bitcoin）、以太幣（Ethereum）等加密貨幣與託管、交易業者持有的休眠帳戶。

據《Decrypt》報導，新法將「數位金融資產」明定為無形財產的一種，與被遺棄的銀行存款、證券採同一治理邏輯；同時界定休眠標準：帳戶3年內無活動、或多次聯繫未果，即視為無人認領。最關鍵變化是「不清算原則」，州政府不再要求上繳前把加密貨幣換成現金，而是指定合格託管機構直接保管原資產。

產業過去最爭議的是早期草案的「先賣再繳」。加州區塊鏈倡議聯盟（California Blockchain Advocacy Coalition）執行董事奇科洛（Joe Ciccolo）表示，那等同在所有人毫不知情或未同意下觸發課稅事件，並帶來營運、合規與法律三重負擔；最終版回到「原資產移交」路線，被視為讓監管與資產屬性對齊的必要調整。

程序面，新法要求持有人在資產充公（escheatment）前先主動通知。公司須在申報前6至12個月，以經主計官核可的格式聯繫可識別的所有人；只要對方回覆或恢復活動，充公時鐘即重置。若至最終申報日仍聯繫不到，業者需在30天內，將「相同幣種、相同數量與相關私鑰」原封不動轉入主計官指定的加密貨幣託管人帳戶。託管人須持有金融保護與創新部（Department of Financial Protection and Innovation）有效執照，主計官可指定1家或多家同時承作，以確保資產安全與營運彈性。

資產進入州託管後之處置也設時間窗。法條授權主計官在提交後18至20個月，得視情況將無人認領的加密貨幣兌換為法幣；惟若所有人其後依程序申領，仍可取回同幣種資產或其出售所得。這段緩衝期旨在兼顧庫存管理與權益保障，避免一上繳就立即變現，造成價格風險與稅務不確定。

奇科洛形容第822號法案是「把既有無人認領財產制度擴展到數位金融資產的必要一步」，並指民間將持續參與細則制定，確保執行一致、透明且以消費者保護為核心。對業者而言，這意味託管、交易與錢包服務需調整內部流程——自休眠判定、預告通知，到最終申報與技術面私鑰交接，全鏈條都須符合新規。對民眾而言，當加密帳戶長期未動且聯繫不上時，資產不會被默默賣掉，而會「保留原樣」納入州級託管，再依法給予充足時間與管道認領。