快新聞／中國《民族團結進步促進法》7月1日上路　恐「跨境執法」製造寒蟬效應

即時中心／林韋慈報導

中國3月12日通過《中華人民共和國民族團結進步促進法》，預計7月1日正式實施，因日期接屆，再度引發話題。除日本自民黨東京都議會黨團副幹事長白川司近日發文示警外，民間組織黑熊學院也於今（22）日指出，該法條文與政治延伸已涉及台灣，甚至具跨國影響，其影響不容忽視。其更直指，中國正在測試國際對這部新法的容忍底線，這也將再度限縮所有挺台人士的言論自由。

日本政要投書媒體　指該法核心目標強化「中華民族共同體意識」

白川司21日投書日本商業雜誌《PRESIDENT》，談及即將上路的該法指出，法案共7章65條，核心目標是強化「中華民族共同體意識」，並將其定位為國家整體任務，規範範圍涵蓋教育、語言、出版、網路、企業活動、宗教及對外宣傳等領域，同時也將香港、澳門、台灣及海外華僑納入相關治理框架。

他指出，該法有三大重點：其一是在教育與公共行政領域推動普通話制度化，壓縮維吾爾語、藏語、蒙古語等少數族群語言空間；其二是使文化與語言保存行為可能被納入「分裂主義」相關法律風險；其三則是第63條所涉及的「境外適用條款」，被視為可能擴及海外的法律依據。

第63條是整部法律最具爭議之處　其規範對象不僅限於中國境內

白川司認為，第63條是整部法律最具爭議之處，顯示其規範對象不僅限於中國境內。他並提及，相關設計與2020年實施的《港版國安法》存在部分相似性，例如均使用「分裂」「顛覆」「恐怖活動」等較為寬泛的法律概念，可能對不同政治立場或批評聲音產生影響。

他進一步指出，不同於港版國安法屬於事後回應社會運動，此次立法是在既有政策基礎上進一步制度化，可能使相關治理措施長期化，並延伸至國際層面。他並引用國際人權組織與美國聯邦調查局相關資料，指稱中國部分海外執法與監控活動可能已遍及多國，並認為未來相關法律條文可能提供更多法理依據。

白川司也警告，該法可能使海外言論空間進一步收緊，例如涉及支持台灣等議題的發言，未來可能被納入爭議範圍。他認為，相關條文若被擴張解釋，可能對國際社會的言論與交流環境產生寒蟬效應。

黑熊學院：未來可能出現包括跨境法律追訴

此外，黑熊學院今日也表示，該法雖表面為中國內部民族事務規範，但其條文與政治延伸已觸及台灣議題，並可能帶來跨國影響。第63條規定「中華人民共和國境外的組織和個人，若被認定從事破壞民族團結或民族分裂行為，依法追究責任」，在實務解釋上存在較大模糊空間，可能引發長臂管轄與執法邊界爭議。

黑熊學院認為，未來可能出現包括跨境法律追訴、缺席審判、通緝以及對特定人士施加旅行或經濟風險等情況，進而對國際學術、文化與商業交流產生影響，企圖製造巨大的寒蟬效應，境外人士為了人身安全與商業利益，將會集體噤聲。