關鍵今日／馬政府官員「涉收賄天文數字」囂張嘴臉曝光！纏訟14年他下場超慘

即時中心／黃于庭報導

作為政治人物，清廉乃是最基本的要件；然而，曾被視為國民黨中生代接班人、前總統馬英九政府時期的行政院秘書長林益世，遭控於2010年擔任立委期間，涉嫌施壓中鋼等國營事業高層，並協助下游廠商「地勇選礦公司」取得契約，向該公司負責人陳啟祥索賄6300萬元。特偵組立即展開搜索及約談，14年前的今（7/2）日，檢方認其嫌疑重大，且有串證、滅證之虞，聲押禁見獲准，讓他一夕之間從權力核心跌落谷底。

藍營中生代要角跌落谷底！林益世遭爆索賄6300萬

回顧林益世的從政之路，他出身於高雄地方政治世家，曾任多屆立法委員，更受國民黨中央重用，出任政策會執行長、副秘書長等重要職務。2012年馬英九連任後，林益世獲延攬出任行政院秘書長，被視為執政團隊的重要幕僚。不過，就在其上任不到5個月，同年6月27日，媒體以「廠商控政院秘書長林益世貪瀆」為題踢爆，這位被視為藍營的中生代要角，背地裡竟有張向廠商強索賄款的囂張嘴臉。

「地勇選礦公司」長期承攬中鋼集團旗下中聯資源公司的轉爐石及爐渣處理業務，其負責人陳啟祥公開指控，林益世於2010年時，涉嫌利用立委身分及政治影響力，並以「協助續約」為由，索賄193萬美元現金（約新台幣6300萬元）；孰料，林益世接任政院祕書長後變本加厲，2012年同樣以合約要脅，試圖再度索討8300萬元。這次，陳啟祥並未如對方所願，而是保留錄音，揭發整起事件。

據當時公開的錄音內容，林益世宣稱，行政院只有3個人在上班，除了院長、副院長，再來就是他，國營事業董事長都由他決定，且堅持索賄8300萬元，「為什麼一定要8300萬，因為我現在的影響力和權力不一樣了」。此外，陳啟祥也主動提及當年的6300萬，林並未否認；陳續問「這次怎麼處理」，林則以為「3、3、23」代指分成3000萬、3000萬、2300萬拿取。

被列「重大貪污罪犯」偵辦！林益世改口受賄遭羈押

消息曝光後，震撼全台政壇，時任檢察總長黃世銘分為「特他」案偵辦，將其列為重大貪污罪犯被告，特偵組火速展開搜索及約談。面對外界質疑，林益世否認索賄及收賄，強調自己並未利用職權介入中鋼業務，相關款項僅為私人借貸或其他金錢往來。不過，原先宣稱「堅守崗位」的林益世，聲稱不願意造成行政團隊任何困擾，2012年6月29日請辭政院秘書長一職獲准。

2012年7月2日清晨，矢口否認犯罪的林益世改口坦承收賄，檢方掌握錄音內容、金流及多名證人證詞後，認為其涉嫌違反《貪污治罪條例》，且有串證、滅證之虞，向法院聲請羈押禁見。同日晚間，北院指出，林益世涉嫌重大貪污犯罪，案件仍有多項證據及共犯關係待釐清，合議庭裁定羈押並禁止接見通信2個月。

在林益世延長羈押禁見2個月後，2012年10月25日，特偵組全案偵查終結，被告林益世、彭愛佳、沈若蘭、沈煥璋、沈煥瑤等5人提起公訴，其中林涉犯「違背職務行為收受賄賂」等4罪，最高可處無期徒刑，惟檢方並未具體求刑；另陳啟祥涉行賄罪嫌，發交高雄地檢署偵辦。

同日晚間，北院召開羈押庭，雖特偵組強烈反對林益世交保，法官仍裁定5000萬元交保候傳，限制住居、出境；特偵組提出準抗告，10月28日下午遭駁回，且檢察官不得再抗告。

監院彈劾林益世　再挖他「財產申報不實」裁罰百萬

除了刑事調查外，監察院也同步展開調查。2013年6月，監察院彈劾案審查會以11票贊成、1票廢票，通過對林益世的彈劾案，認定其擔任行政院秘書長期間，涉嫌假借職務權力圖謀自身利益，並未依法據實申報財產，違反《公務員服務法》，決議移送公務員懲戒委員會審議。

由於林益世在案發後已辭去行政院秘書長職務，失去公職身分，因此這項彈劾已無法產生撤職效果，僅具有政治及監督上的象徵意義。其後，監察院又認定林益世財產申報不實，依《公職人員財產申報法》裁罰120萬元。林益世提起行政訴訟，但最終遭最高行政法院駁回，全案確定。

一審認林益世不構成違背職務收賄罪　高院撤銷原判

全案進入司法程序，2013年4月30日，一審認定林益世收受6300萬元款項，但認為中鋼及中聯公司屬公司法人，立委依法並無直接決策或核准契約的法定職權，因此不足以構成《貪污治罪條例》的違背職務收賄罪。

不過，林益世確實利用自身政治地位向相關人士施壓，使業者因畏懼而交付款項，北院改依「公務員假借職務上權力、機會恐嚇得利罪」及「財產來源不明罪」等罪，合計判處有期徒刑7年4個月、褫奪公權5年。同案被告其妻彭愛佳、母親沈若蘭及舅父沈煥璋、沈煥瑤，全部獲判無罪。

案經上訴二審，2016年2月26日，高院認定立委雖不能直接決定中鋼及中聯公司的採購或契約，但可透過質詢、監督及政治影響力左右行政機關及公營事業的決策，因此這種「實質影響力」仍屬職務行為的一部分。因此撤銷一審判決，改依「違背職務收賄罪」及「財產來源不明罪」，合併執行有期徒刑13年6個月、褫奪公權8年。

林益世「6300萬」遲未定論！最高法院再度發回更審

2018年8月22日，最高法院審理後認為，高院對6300萬元的法律論述仍有不足，將收賄部分判決撤銷，發回高等法院更審；而8300萬元索賄部分因證據不足判決無罪定讞，洗錢罪亦無罪定讞；至於財產來源不明罪，則判處有期徒刑2年，併科罰金1580萬元。

更一審重新審理後，再次認為檢方不足以證明收賄罪成立，但認定林益世利用政治地位及職務影響力，使業者因畏懼而交付款項，因此改依假借職務權力恐嚇得利罪，判處4年10月徒刑。不過，最高法院隨後再度撤銷判決，並因各法院對「職務行為」的認定歧異過大，將法律爭點提交刑事大法庭統一見解。

2023年，最高法院刑事大法庭裁定，民意代表的職務內容不應僅限於法律明文規定的權限，也包括因職務身分所形成的政治影響力。只要利用這種與職務密切相關的影響力向行政機關、公營事業施壓或關說，並因此收受利益，仍可能符合《貪污治罪條例》所稱的職務上行為。林益世案6300萬元部分也因此再度發回更審，直至今日仍未定案。

對林益世個人而言，這起案件幾乎宣告其政治生命終結。曾經被視為國民黨最具潛力的中生代政治人物，卻在案發後辭去行政院秘書長，退出黨內決策核心，也未再投入任何公職選舉。隨著案件歷經十餘年審理，他長期奔走法院、因財產來源不明罪入監服刑，出獄後也鮮少公開露面，昔日的政治光環已不復存在。