快新聞／星鏈有望來台？立院今三讀電信管理法修正案　放寬外資持股限制

即時中心／熊家瑜報導

立法院今（21）日三讀通過《電信管理法》部分條文修正案，未來經主管機關審查核准後，使用衛星通信技術設置公眾電信網路的業者，將可不受董事長須具中華民國國籍，以及外資持股比例限制。外界解讀，此次修法是在為SpaceX旗下低軌衛星服務「星鏈」（Starlink）進入台灣市場鋪路。與此同時，由於衛星所涉之相關資訊均屬國家重要資訊，立院因而通過附帶決議，要求衛星資料應留存在境內，地面站也應設置在台灣。

立院今日通過《電信管理法》修正草案　開放董事長國籍與持股限制

根據現行《電信管理法》規定，設置使用電信資源的公眾電信網路業者，其董事長須具有中華民國國籍，且外國人直接持股不得超過49%，直接與間接持股合計不得超過60%。日前有媒體報導指出，此次修法草案中，針對衛星通信業者增訂例外規定或放寬限制，被認為與星鏈（Starlink）能否來台發展高度相關。

根據《中央社》報導，國民黨立委黃健豪等人提案指出，台灣對外通訊高度仰賴海底電纜，對內則主要依靠基地台及光纖網路，一旦遭遇天災或突發事件，通訊系統恐受影響。引進低軌衛星通訊系統，可與現有基礎設施形成互補，在緊急情況下提供穩定且安全的通訊服務，進一步提升台灣整體通訊韌性。

民進黨立委林俊憲則表示，現行法規對外資參與電信網路建設仍有不少限制，使具備成熟技術的國際業者難以更具彈性地投入台灣市場，也影響通訊韌性的多元布局。因此，為因應全球通訊技術發展趨勢，並兼顧國家安全與關鍵基礎設施備援能力，有必要修法，讓台灣通訊系統更具韌性與穩定性。

此次三讀通過的條文明定，未來申請以衛星通信技術，使用電信資源的公眾電信網路者，只要經主管機關綜合審酌國家安全、公眾電信網路安全、電信資源使用情形、整體網路規劃、電信產業及市場發展等因素後核准，即可不受董事長國籍及外資持股比例限制。

衛星資訊涉及國家安全等方方面面　立院通過附帶決議提2關鍵要求

值得注意的是，立法院也通過附帶決議，指出修法後將大幅放寬外資投入電信市場的限制，此舉勢必牽涉監理制度、國家安全審查、資通安全、資料治理、通訊監察配合義務，以及災害防救與緊急通訊等多項機制。

因此，立法院要求主管機關未來審查時，應將衛星地面接收站設置於台灣，同時，相關資料必須落地存放於境內，此二者應列為重要審查條件，以兼顧國家安全與通訊韌性。

對此，林俊憲也在臉書（Facebook）發文，強調自己會持續在立法院，關注關鍵基礎設施安全，推動相關制度完善，讓台灣在面對各種突發情勢時，具備更完善的應變能力。