快新聞／藍白快看！鞭刑公投未過怪誰？　張育萌揭關鍵：洪孟楷書沒讀好

即時中心／温芸萱報導

中選會審議立法院交付的3項公投案，其中「鞭刑」、「交通罰鍰專用」2案未過關，藍白痛批「沒收民主」，民眾黨主席黃國昌更嗆中選會是公投「太上皇」。對此，台灣青年民主協會理事張育萌昨（29）日發文，直指問題根本不是鞭刑不能公投，而是立法院「不能用這種方式」交付公投。他痛批，事實上根本是洪孟楷自己法盲，提案就耍雷亂寫，沒有人沒收公投，是洪孟楷自己書沒讀好。

刑公投遭駁回　張育萌嗆藍白：洪孟楷法盲、亂寫

張育萌在臉書發文反擊，直指藍白「洗了一整天說民進黨沒收公投」，但事實上根本是「洪孟楷自己法盲，提案就耍雷亂寫」。

他指出，鞭刑公投被駁回最主要的原因，不是「鞭刑不能公投」，而是因為立法院，不能用這種方式把鞭刑交付公投，《公投法》把公投分成3種。

第一種是「法律複決」，也就是立法院已經通過某個法條，人民覺得不滿，想用公投決定要不要擋下來。張育萌舉例，2018年投的「以核養綠」就是這種，公投通過後公告的第三天，原本《電業法》第95條第1項寫的「核能發電設備應於114年以前全部停止運轉」就失效了。

第二種則是「立法原則創制」，也就是某條法律或某個法律制度還不存在，或是還沒通過，人民透過公投要求政府「無中生有」。張育萌舉例，2018年投的「同婚公投」就是這種，當時投的內容翻成白話文，就是「要不要用專法保障同性婚姻」，投票之後，立法院就三讀通過同婚專法。

第三種最常見，則是「重大政策創制或複決」。「創制」就是人民直接公投決定，國家未來要不要推動某項重大政策；「複決」則是政府已經在做某項政策，人民透過公投決定要不要停下來。

《公投法》第15條卡住　7名中選委員全票反對

張育萌表示，看到這裡可能會想，鞭刑不就算是「立法原則創制」嗎？為什麼不能投？他直言，「沒有不能投」，但問題在於《公投法》第15條規定，立法院不是三種都能提，只能提第三種，也就是「重大政策創制或複決」。

他解釋，因為第一種「法律複決」和第二種「立法原則創制」都牽涉立法，而「立法」本來就是立法委員的工作。「我們投票給立委，就是授權他代表我們立法。」立法院裡可以討論、協商、表決，如果選出的立委還要發起一堆公投讓人民決定，「這樣公投通過的法律，立委到底要不要負責？」

張育萌也指出，回頭看，「以核養綠」是「法律複決」、「同婚公投」是「立法原則創制」，當初都是人民花力氣連署，最後才提案成為公投。至於決定絕大多數的「重大政策」，則是行政院的工作。

因此，《公投法》才授權立法院，如果政府堅持不做某項政策，或一意孤行要推動某項政策，立法院擋不下來，立委可以用最後一招，等於跟人民說「單憑我做不到，請來幫幫我吧！」當然，立法院也可能誤判民意，最後公投完被打臉。

主文直接寫「制定法律」　張育萌嗆：洪孟楷自己書沒讀好

接著，張育萌把矛頭指向鞭刑公投案。他直言，在洪孟楷帶頭之下，藍白在公投主文開頭就寫「您是否同意政府制定法律⋯⋯依法執行之特別刑法制度（鞭刑），以嚇阻犯罪持續發生？」張育萌痛批，「你開頭就寫『制定法律』，那當然會變成『立法原則創制』。」而只要變成「立法原則創制」，立法院就是不能提。

他強調，因此中選會7位委員全票反對，駁回的重要理由，就是立法院只能提「重大政策創制或複決」，但這案「怎麼看都不像『重大政策創制或複決』」。

最後，張育萌直嗆，「結案，所以沒有人沒收公投，是洪孟楷自己書沒讀好。」更酸說：「從來沒想過，我們還要幫洪孟楷大立委和藍白上法學課。」