幕後／誰破壞太平洋團結？一場飛彈試射揭PIF暗流　外交官員揭「中國黑手」斧鑿斑斑

即時中心／顏一軒報導

第55屆太平洋島國論壇（55th Pacific Islands Forum Leaders Meeting,PIF）日前落幕，領袖會議期間，外界部分討論聚焦於部分成員國領袖未親自出席，甚至將其解讀為「太平洋團結出現裂痕」。但從歷屆參與情形及本屆實際出席層級來看，若僅以領袖是否親自與會判斷區域團結，恐怕過於簡化。外交官員認為，更值得國際社會關注的是，當台灣持續以PIF「發展夥伴」身分參與區域多邊機制，投入氣候韌性、能源轉型、醫療、數位科技及人才培育等合作，中國卻不斷將地緣政治競爭帶進太平洋，甚至對特定國家施加政治壓力，讓原本應由太平洋國家共同討論的區域議題受到干擾。

事實上，根據第55屆PIF領袖公報，本屆共有13個成員由國家元首或政府首長出席，包括澳大利亞、紐西蘭等國；斐濟、新喀里多尼亞、萬那杜及薩摩亞則由部長級代表出席，吉里巴斯由高階官員代表出席。第54屆PIF共有16個成員由國家元首或政府首長出席，諾魯由部長級代表出席，薩摩亞則由政府高階官員代表出席。由此可見，部分成員未由領袖親自出席並非本屆首見，若僅以出席層級變化認定「太平洋團結出現裂痕」，並不足以反映PIF整體合作的實際情況。

外交官員表示，從台灣參與PIF的歷史即可看出，台灣自1993年起就以「台灣／中華民國」（Taiwan/Republic of China）名義及「發展夥伴」（Development Partner）身分參與PIF相關機制，長期尊重「太平洋之道」所強調的相互尊重、共識及團結，並持續透過區域機制提供實質貢獻，包括支持「太平洋韌性基金」、「2050年藍色太平洋大陸戰略」等。

外交官員指出，相較之下，中國近年在太平洋的作為，則逐漸引發區域國家對安全及政治自主性的疑慮。尤其中國今年7月在太平洋進行洲際彈道飛彈試射，帛琉總統惠恕仁（Surangel Whipps, Jr.）在PIF閉幕記者會上表示，各國領袖呼籲應要求進行洲際彈道飛彈試射的國家應「確保透明度、提前至少24小時通知」；然而，僅諾魯對此表示異議。

官員認為，這起事件凸顯當太平洋島國領袖試圖就相關安全議題形成共同立場時，卻因部分與北京關係密切的國家不願支持，而難以形成一致聲音。這也使「太平洋團結」真正面臨的挑戰，不能只從誰有沒有出席領袖會議來判斷，而應進一步觀察區域國家是否仍能在共同關切的議題上自主形成集體聲音。

外交官員說，這正凸顯一個值得國際社會思考的問題：究竟是誰正在破壞太平洋的團結？台灣並未要求太平洋國家在台灣與中國之間「選邊站」，反而持續支持PIF所主導的區域議程，並依各國自身需求推動合作；相較之下，中國一方面透過軍事行動增加區域安全疑慮，另一方面又運用政治影響力阻礙PIF成員國形成共同立場。兩者對太平洋的角色與作法，已形成鮮明對比。

外交部長林佳龍此次訪問帛琉期間，接受來自台灣、美國、澳洲、法國、德國、日本、法屬玻里尼西亞及關島等國家及地區的媒體訪問，也藉此說明台灣長期參與太平洋區域事務的立場與貢獻。而今年台灣支持帛琉主辦「太平洋繁榮特展」，並與美國、日本及澳大利亞的共同參與，更展現台灣與理念相近夥伴在太平洋地區推動數位韌性、再生能源、基礎建設、氣候變遷調適、智慧醫療及社會賦權等合作成果。

官員提到，林佳龍在今年第30屆「台灣／中華民國與論壇國家對話會議」中明確表示，面對威權擴張主義升高區域緊張情勢、破壞以規則為基礎的國際秩序，台灣與整個太平洋地區有共同關切，也將持續與PIF合作，共同面對這些挑戰。林佳龍更強調，在全球不確定性與戰略競爭升高之際，PIF的回應必須建立在更堅實的友誼、合作與團結之上，「讓太平洋持續是一片『和平之洋』，而不是對抗的競技場」。

外交官員表示，林佳龍此次訪帛藉由PIF平台再次傳達台灣的立場：台灣願意與太平洋國家站在一起，不要求任何國家選邊，而是支持太平洋國家自主決定自己的未來。從帛琉的智慧醫療、再生能源與智慧交通，到吐瓦魯、馬紹爾群島的經濟韌性合作，台灣正透過「總合外交」及「榮邦計畫」，整合政府、企業、醫療、學術與民間力量，將台灣的專業與能力帶進太平洋。

官員說，這也是台灣與中國在太平洋最大的不同。台灣希望把自己的能力帶進太平洋，中國卻試圖把太平洋納入自己的地緣政治競爭。台灣相信太平洋國家有權選擇自己的夥伴，也有權決定自己的發展道路。也正因如此，台灣願意堅定站在PIF及太平洋夥伴身邊，與區域國家共同維護區域和平、穩定與繁榮。