快新聞／聯大開幕在即！澳洲參院早表態2758決議不涉台主權　呂明澤親揭真相

即時中心／顏一軒報導

駐墨爾本台北經濟文化辦事處處長呂明澤日前投書澳洲戰略政策研究所（ASPI）旗下刊物《The Strategist》，針對聯合國大會第2758號決議案近年遭擴大解釋的現象提出分析。他指出，該決議處理的是中國在聯合國的代表權問題，內文並未提及台灣，也未規範台灣的地位及參與國際組織的資格；若持續將其解讀為「台灣屬於中國的一部分」，恐讓此一說法逐漸成為國際機構運作上的預設立場，進一步影響台灣參與世界衛生組織（WHO）、國際民航組織（ICAO）等國際組織的空間。

文章指出，1971年通過的2758號決議案處理的是中國在聯合國的代表權問題，決議案內文並未提及台灣，亦未對台灣的地位或參與國際組織的資格作出規範；文章援引澳洲聯邦參議院2024年8月跨黨派通過的決議案，說明澳洲國會已明確表態，2758號決議案不構成中華人民共和國對台灣的主權基礎，不決定台灣未來在聯合國體系內的地位，也不決定台灣參與聯合國專門機構或其他國際組織的資格。

文章分析，若外界持續援引一種超出決議案文字範圍的解讀方式，主張該決議案已確立台灣屬於中國一部分，此類說法一旦成為行政慣例上的預設立場，可能在不修改任何條文的情況下，實質影響國際組織處理會議邀請、資訊流通與技術標準適用等運作方式。

文章以國際民航組織（ICAO）與世界衛生組織（WHO）為例，說明台灣民航主管機關持續依循ICAO標準管理台北飛航情報區，但台灣自2013年以來未能以任何身分重返ICAO三年一度的正式大會，即便去年9月加拿大蒙特婁召開的第42屆大會前夕，已有多國重申支持台灣參與。

文章並提及，澳洲聯邦參議院跨黨派議員2024年已表態支持台灣有意義參與ICAO、WHO等國際組織，並指出將台灣排除在外，不利於國際社會共同因應跨國性挑戰。

文章引述澳洲總理艾班尼斯（Anthony Albanese）日前於第55屆太平洋島國論壇（55th Pacific Islands Forum Leaders Meeting, PIF）上，針對中國就台灣與會一事發出警告時的回應，論壇運作方式應由論壇自身決定，而非其他國家。

文章強調，此一原則同樣適用於聯合國體系，國際機構應保有對自身規則、程序與參與安排的自主判斷；因此，時值聯合國大會第81屆會議於9月8日召開、以「恢復信任」為主題之際，國際社會除了關注國家是否遵守既有規則，也應正視機構本身是否仍嚴守規則授權範圍。

最後，文章總結，此一觀點並不要求澳洲改變既有的一個中國政策，而澳洲政府已多次說明其一中政策與北京的一中原則性質不同，澳洲在維持對中華人民共和國外交承認的同時，亦與台灣保持緊密的非官方關係，並支持台灣有意義參與國際組織，問題核心在於澳洲能否以對待自身政策的同等精確態度，適用於對國際機構規則的理解，此專文已於澳洲時間9月7日見刊。