幕後／睽違半世紀！台灣催生新國際組織　「這位」外交界大咖功不可沒

即時中心／顏一軒報導

適逢「921國家防災日」，由外交部與內政部消防署共同推動成立的「世界災害管理聯盟」（World Alliance for Disaster Management, WADM），於9月19日舉行成立大會暨首屆全會，目前已有包含台灣友邦及索馬利蘭在內的13個會員國，以及來自美國、日本、英國、德國、荷蘭、波蘭、土耳其及菲律賓等國家的地方政府、災防機構及相關團體成為觀察員及夥伴。

涉外官員表示，WADM的成立是外交部繼無人機外交後，將台灣優勢領域轉化為外交能量的另一項具體實踐，盼透過災防及消防外交，將台灣長期累積的防災經驗與科技能力帶進國際社會，讓台灣不只是國際災防經驗的分享者，更成為可以共同解決問題的合作夥伴。

呼應「全社會防衛韌性」　以災防拓展國際合作

總統賴清德上任後成立「全社會防衛韌性委員會」，強調整合政府、地方、民間及產業力量，提升台灣面對各類危機與災害的整體韌性。涉外官員指出，災害防救本身就是全社會防衛韌性的重要一環，而台灣在防災整備、應變指揮、消防救援、公私協力及災後復原等方面累積的經驗，也具有與國際夥伴分享的價值。

在推動「總合外交」（Integrated diplomacy）政策方向下，外交部希望把台灣在科技、醫療、災防等領域的專業轉化為國際合作資產。WADM未來將涵蓋災害預防、預警、緊急應變及災後復原，並透過專業訓練、資訊分享、能力建構、聯合演練及實務交流，串聯政府、產業、學術界及公民社會，形成「Teams of teams」協作網絡，也將運用AI、衛星應用、無人載具、資通訊及智慧製造等優勢，與國際夥伴共同提升災害管理能力。

林佳龍長期投入消防　從救災現場走向國際合作

涉外官員表示，林佳龍推動災防外交，也與其過去長期關注消防及災害防救工作有關。2017年擔任台中市長期間，林佳龍有感於台中各區域的地理及災害特性複雜，且消防與義消人員24小時待命救援的辛勞，便邀集市議會及長期關注消防發展的民間人士共同成立「台中市消防協會」。2021年太魯閣號事故發生後，時任交通部長的林佳龍親赴災害現場，感受到消防、警察及救災人員面對重大事故時的壓力與辛勞；後於2022年發起成立「台灣消防發展與交流協會」，推動消防人員及相關協勤民力的安全福利，並促進消防防救工作及國際消防交流。

涉外官員指出，這段長期投入消防及災防工作的經驗，也成為林佳龍擔任外交部長後推動災防外交的重要基礎。林佳龍上任外長後即指示外交部研議成立災害防救國際組織的可行性，希望將台灣累積的防災經驗、專業能力及科技優勢轉化為國際合作能量。WADM籌設過程中，林佳龍也多次召開相關會議聽取簡報，掌握組織籌備、會員邀請、國際合作及相關活動進度，期待透過WADM構成制度化平台，逐步建立長期災防國際合作網絡。

從「分享經驗」到「共同解決問題」　拓展台灣國際空間

配合賴總統將南投竹山消防署訓練中心打造為印太重要災防訓練基地的指示，外交部未來也將運用WADM及「全球合作暨訓練架構」（Global Cooperation and Training Framework, GCTF）等平台，持續辦理災防活動與研習營，鏈結理念相近國家，強化全社會防衛韌性、人道救援及災害防救能力。

涉外官員指出，GCTF正式夥伴包括台灣、美國、日本、澳洲、加拿大及英國，並透過舉辦國際研習營持續鏈結全球理念相近國家，藉由專業研習、經驗交流及能力建構，將合作網絡逐步擴及全球；WADM成立後，則可進一步把既有的國際合作網絡與台灣災防專業結合，形成「平台加平台」的合作模式。而這也是「總合外交」的具體實踐，透過結合既有國際合作平台與台灣的專業優勢，串聯夥伴深化合作，發揮平台相加相乘的綜效。

值得注意的是，外交部也特別安排此次參與WADM成立活動的國際友人參訪南投竹山消防署訓練中心，實地了解台灣災害防救訓練及應變能量。涉外官員表示，透過讓國際夥伴親自走進台灣的災防訓練現場，有助了解台灣如何進行專業訓練、應變指揮及跨單位協作。

涉外官員指出，災害防救是一項跨國共同需求，也是一個能以專業與實務合作為基礎的國際交流領域。台灣希望透過WADM，從過去「分享經驗」進一步走向「與國際夥伴共同訓練、共同應變」，讓台灣在國際社會成為「值得合作、能夠合作」的夥伴，在共同面對全球災害挑戰的同時，持續拓展台灣的國際參與空間。