快新聞／「台灣」加入聯合國？學者曝美國曾表態　「這總統」三不政策毀新局

即時中心／熊家瑜報導

自從中華民國自1971年退出聯合國後，台灣近年積極推動務實外交、發展「榮邦計畫」，但在外交發展上仍然處處受中國制肘。然而，美國史丹佛大學胡佛檔案館東亞部主任林孝庭，日前接受專訪時表示，根據官方解密檔案，美國政府一度不否定台灣以「主權國家」名義加入聯合國，讓時任總統的李登輝對拓展台灣的國際地位充滿期待；但隨著老布希總統連任失敗，其繼任者提出「新三不」政策後，台美關係徹底改變。

歷史學者林孝庭近日接受《自由時報》專訪，暢談他的戰後台灣歷史研究新書《台灣的李登輝時代：意外國度的重塑》。該書透過考證各國官方解密檔案，揭露了1990年代台美高層的外交攻防內幕，其中最引人矚目的是，美國政府當年並非完全排斥台灣參與國際社會，甚至曾對李登輝政府釋出「加入聯合國」的正面訊號。

老布希政府的「溫和默契」　讓台灣加入聯合國現曙光

該專訪中引述書中考證指出，1991年時任駐美代表丁懋時曾就入聯議題探詢美方態度，當時的美國亞太助卿索樂文雖未公開表態支持，卻透露可在布希總統第二任期時再行研議，並承諾先協助台灣加入關貿總協定（GATT）。

據該報導提及，這項關鍵訊息隨即由丁懋時傳回台北，並由李登輝親自批閱。林孝庭分析，李登輝當時並非天真地認為兩三年內就能成功入聯，但這項「正面暗示」確實令他信心大增。為了把握這條外交管道，在台灣完成萬年國會退職、國會全面改選後，李登輝隨即致函老布希總統，承諾台灣將持續推動民主化與政治改革。

柯林頓上台局勢逆轉：從「過境外交」到「新三不」政策

然而，隨著老布希在1992年大選中連任失敗，接任的柯林頓政府對台態度出現極大轉變。林孝庭說明，柯林頓身邊的外交決策官員普遍對台不友善，這也導致了後續一系列的外交震盪。

1994年過境受挫：李登輝出訪中南美洲過境夏威夷時，美方拒絕其過夜停留，李登輝因而以「拒絕下機」表達抗議。
1995年康乃爾演說：在輿論與國會壓力下，李登輝隔年成功突破外交限制，重返母校康乃爾大學發表歷史性演說，成為首位踏上美國國土的中華民國總統。
1998年美中聯手壓制：台灣的民主化並未改變柯林頓政府的對華政策。1998年柯林頓訪問上海時，公開拋出不支持台獨、不支持「一中一台」、不支持台灣加入主權國家國際組織的「新三不」主張。這也讓李登輝在晚年坦言，柯林頓執政的後4年是他最倍感苦惱的時期。

李登輝提出「兩國論」與「一中框架」抗衡

為了反擊美中聯手建構的「一中框架」，李登輝在國民黨內權力穩固後，於1999年正式拋出「兩國論」作為抗衡手段。

林孝庭也在專訪中指出，李登輝任內雖然引發了兩岸關係的質變，並帶來延續至今的各式挑戰，但他所推動的政治變革，包括終結黨國體制、奠定民主機制與兩黨政治，確實將台灣成功蛻變為一個真正的民主國家。而其外交與內政決策，至今仍深遠地影響著現今的台灣局勢。